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国务院宣布“土十条”2020年前实现土壤监测县级全笼罩
宣布时间：2016-06-01
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到2020年，全国土壤污染加重趋势得到开端停止，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境宁静得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控 。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境宁静得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控 。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环 。
总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，凭据“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我国国情和生长阶段，着眼经济社会生长全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产物质量和人居环境宁静为出发点，坚持预防为主、�；び畔取⒎缦展芸�，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众加入、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗 。
事情目标：到2020年，全国土壤污染加重趋势得到开端停止，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境宁静得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控 。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境宁静得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控 。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环 。
主要指标：到2020年，受污染耕地宁静利用率到达90%左右，污染地块宁静利用率到达90%以上 。到2030年，受污染耕地宁静利用率到达95%以上，污染地块宁静利用率到达95%以上 。
一、开展土壤污染视察，掌握土壤环境质量状况
(一)深入开展土壤环境质量视察 。在现有相关视察基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、漫衍及其对农产物质量的影响;2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块漫衍及其环境风险情况 。制定详查总体方案和技术规定，开展技术指导、监督检查和结果审核 。建立土壤环境质量状况定期视察制度，每10年开展1次 。(环境�；げ壳Ｍ�，财政部、国土资源部、农业部、国家卫生计生委等加入，地方各级人民政府卖力落实 。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出)
(二)建设土壤环境质量监测网络 。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，充实发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力 。各省(区、市)每年至少开展1次土壤环境监测技术人员培训 。各地可凭据事情需要，增补设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次 。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全笼罩 。(环境�；げ壳Ｍ�，国家生长革新委、工业和信息化部、国土资源部、农业部等加入)
(三)提升土壤环境信息化管理水平 。利用环境�；ぁ⒐磷试础⑴┮档炔棵畔喙厥�，建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息化管理平台，力争2018年底前完成 。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新 。加强数据共享，体例资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用 。(环境�；げ壳Ｍ�，国家生长革新委、教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家卫生计生委、国家林业局等加入)
二、推进土壤污染防治立法，建立健全规则尺度体系
(四)加快推进立法进程 。配合完成土壤污染防治法起草事情 。适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产物质量宁静相关执法规则，增加土壤污染防治有关内容 。2016年底前，完成农药管理条例修订事情，宣布污染地块土壤环境管理措施、农用地土壤环境管理措施 。2017年底前，出台农药包装废弃物回收处置、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章 。到2020年，土壤污染防治执法规则体系基本建立 。各地可结合实际，研究制定土壤污染防治地方性规则 。(国务院法制办、环境�；げ壳Ｍ�，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等加入)
(五)系统构建尺度体系 。健全土壤污染防治相关尺度和技术规范 。2017年底前，宣布农用地、建设用地土壤环境质量尺度;完成土壤环境监测、视察评估、风险管控、治理与修复等技术规范以及环境影响评价技术导则制修订事情;修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等尺度，进一步严格污染物控制要求;修订农膜尺度，提高厚度要求，研究制定可降解农膜尺度;修订农药包装尺度，增加防止农药包装废弃物污染土壤的要求 。适时修订污染物排放尺度，进一步明确污染物特别排放限值要求 。完善土壤中污染物分析测试要领，研制土壤环境尺度样品 。各地可制定严于国家尺度的地方土壤环境质量尺度 。(环境�；げ壳Ｍ�，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局、国家林业局等加入)
(六)全面强化监管执法 。明确监管重点 。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及产粮(油)大县、地级以上都市建成区等区域 。(环境�；げ壳Ｍ�，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
加大执法力度 。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充实利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法 。严厉攻击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为 �？怪氐阈幸灯笠底ㄏ罨肪持捶�，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办 。改善基层环境执法条件，配备须要的土壤污染快速检测等执法装备 。对全国环境执法人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训 。提高突发环境事件应急能力，完善各级环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设 。(环境�；げ壳Ｍ�，工业和信息化部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、宁静监管总局、国家林业局等加入)
三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境宁静
(七)划定农用地土壤环境质量类别 。按污染水平将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先�；だ�，轻度和中度污染的划为宁静利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别接纳相应管理措施，保障农产物质量宁静 。2017年底前，宣布农用地土壤环境质量类别划分技术指南 。以土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农产物协同监测与评价，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单，2020年底前完成 �；ń峁筛魇〖度嗣裾蠖�，数据上传全国土壤环境信息化管理平台 。凭据土地利用变换和土壤环境质量变化情况，定期对种种别耕地面积、漫衍等信息进行更新 。有条件的地域要逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等事情 。(环境�；げ俊⑴┮挡壳Ｍ�，国土资源部、国家林业局等加入)
(八)切实加大�；ちΧ� 。各地要将切合条件的优先�；だ喔鼗谰没九┨�，实行严格�；�，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除执法规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用 。产粮(油)大县要制定土壤环境�；し桨� 。高尺度农田建设项目向优先�；だ喔丶械牡赜蚯阈� 。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施 。继续开展黑土地�；だ檬缘� 。农村土地流转的受让方要履行土壤�；さ脑鹑�，制止因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降 。各省级人民政府要对本行政区域内优先�；だ喔孛婊跎倩蛲寥阑肪持柿肯陆档南�(市、区)，进行预警提醒并依法接纳环评限批等限制性措施 。(国土资源部、农业部牵头，国家生长革新委、环境�；げ俊⑺康燃尤�)
防控企业污染 。严格控制在优先�；だ喔丶星蛐陆ㄓ猩鹗粢绷丁⑹图庸ぁ⒒ぁ⒔够⒌缍啤⒅聘锏刃幸灯笠�，现有相关行业企业要接纳新技术、新工艺，加快提标升级革新法式 。(环境�；げ俊⒐疑じ镄挛Ｍ�，工业和信息化部加入)
(九)着力推进宁静利用 。凭据土壤污染状况和农产物超标情况，宁静利用类耕地集中的县(市、区)要结合当田主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地宁静利用方案，接纳农艺调控、替代种植等措施，降低农产物超标风险 。强化农产物质量检测 。加强对农民、农民合作社的技术指导和培训 。2017 年底前，出台受污染耕地宁静利用技术指南 。到2020年，轻度和中度污染耕地实现宁静利用的面积到达4000万亩 。(农业部牵头，国土资源部等加入)
(十)全面落实严格管控 。加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产物禁止生产区域，严禁种植食用农产物;对威胁地下水、饮用水水源宁静的，有关县(市、区)要制定环境风险管控方案，并落实有关措施 。研究将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划 。继续在湖南长株潭地域开展重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点 。实行耕地轮作休耕制度试点 。到2020年，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积力争到达2000万亩 。(农业部牵头，国家生长革新委、财政部、国土资源部、环境�；げ俊⑺俊⒐伊忠稻旨尤�)
(十一)加强林地草地园地土壤环境管理 。严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药 。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度 。优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围 。加强对重度污染林地、园地产出食用农(林)产物质量检测，发现超标的，要接纳种植结构调整等措施 。(农业部、国家林业局卖力)
四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险
(十二)明确管理要求 。建立视察评估制度 。2016年底前，宣布建设用地土壤环境视察评估技术规定 。自2017年起，对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变换为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人卖力开展土壤环境状况视察评估;已经收回的，由所在地市、县级人民政府卖力开展视察评估 。自2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地市、县级人民政府卖力组织开展视察评估 。视察评估结果向所在地环境�；ぁ⒊窍绻婊⒐磷试床棵糯姘� 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部加入)
分用途明确管理措施 。自2017年起，各地要结合土壤污染状况详查情况，凭据建设用地土壤环境视察评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途 。切合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地法式 。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县级人民政府组织划定管控区域，设立标识，宣布通告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的，有关责任主体要及时接纳污染物隔离、阻断等环境风险管控措施 。(国土资源部牵头，环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑺康燃尤�)
(十三)落实监管责任 。地方各级城乡规划部门要结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管理 。地方各级国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管 。地方各级环境�；げ棵乓忧慷越ㄉ栌玫赝寥阑肪匙纯鍪硬臁⒎缦掌拦篮臀廴镜乜橹卫碛胄薷瓷募喙� 。建立城乡规划、国土资源、环境�；さ炔棵偶涞男畔⑾嗤�，实行联动监管 。(国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨柯袅�)
(十四)严格用地准入 。将建设用地土壤环境管理要求纳入都市规划和供地管理，土地开发利用必须切合土壤环境质量要求 。地方各级国土资源、城乡规划等部门在体例土地利用总体规划、都市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充实考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途 。(国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境�；げ考尤�)
五、强化未污染土壤�；�，严控新增土壤污染
(十五)加强未利用地环境管理 。凭据科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染 。拟开发为农用地的，有关县(市、区)人民政府要组织开展土壤环境质量状况评估;不切合相应尺度的，不得种植食用农产物 。各地要加强纳入耕地后备资源的未利用地�；�，定期开展巡查 。依法严查向沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为 。加强对矿山、油田等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业接纳防治措施 。推动盐碱地土壤改良，自2017年起，在新疆生产建设兵团等地开展利用燃煤电厂脱硫石膏改良盐碱地试点 。(环境�；げ俊⒐磷试床壳Ｍ�，国家生长革新委、公安部、水利部、农业部、国家林业局等加入)
(十六)防范建设用地新增污染 。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施;需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;有关环境�；げ棵乓龊糜泄卮胧┞涫登榭龅募喽焦芾硎虑� 。自 2017年起，有关地方人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会果然 。(环境�；げ柯袅�)
(十七)强化空间结构管控 。加强规划区划和建设项目结构论证，凭据土壤等环境承载能力，合理确定区域功效定位、空间结构 。勉励工业企业集聚生长，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染 。严格执行相关行业企业结构选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业;结合推进新型城镇化、工业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业 。结合区域功效定位和土壤污染防治需要，科学结构生活垃圾处置、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖结构和规模 。(国家生长革新委牵头，工业和信息化部、国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑺俊⑴┮挡俊⒐伊忠稻值燃尤�)
六、加强污染源监管，做好土壤污染预防事情
(十八)严控工矿污染 。加强日�；肪臣喙� 。各地要凭据工矿企业漫衍和污染排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会宣布 。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会果然 。有关环境�；げ棵乓ㄆ诙灾氐慵喙芷笠岛凸ひ翟扒鼙呖辜嗖�，数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据 。适时修订国家勉励的有毒有害原料(产物)替代品目录 。加强电器电子、汽车等工业产物中有害物质控制 。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和宁静处置方案，并报所在地县级环境�；ぁ⒐ひ岛托畔⒒棵糯姘�;要严格凭据有关规定实施宁静处置处置，防范拆除活动污染土壤 。2017年底前，宣布企业拆除活动污染防治技术规定 。(环境�；げ俊⒐ひ岛托畔⒒柯袅�)
严防矿产资源开发污染土壤 。自2017年起，内蒙古、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等省(区)矿产资源开发活动集中的区域，执行重点污染物特别排放限值 。全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施 。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储蓄应急物资 。加强对矿产资源开发利用活动的辐射宁静监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测 。(环境�；げ俊⒛布喙茏芫智Ｍ�，工业和信息化部、国土资源部加入)
加强涉重金属行业污染防控 。严格执行重金属污染物排放尺度并落实相关总量控制指标，加大监督检查力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会果然 。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目 。按计划逐步淘汰普通照明白炽灯 。提高铅酸蓄电池等行业落后产能淘汰尺度，逐步退出落后产能 。制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，勉励企业接纳先进适用生产工艺和技术 。2020年重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降10% 。(环境�；げ俊⒐ひ岛托畔⒒壳Ｍ�，国家生长革新委加入)
加强工业废物处置处置 。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘发生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施 。加强工业固体废物综合利用 。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，引导有关企业接纳先进适用加工工艺、集聚生长，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水 。自2017年起，在京津冀、长三角、珠三角等地域的部门都市开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点 。(环境�；げ俊⒐疑じ镄挛Ｍ�，工业和信息化部、国土资源部加入)
(十九)控制农业污染 。合理使用化肥农药 。勉励农民增施有机肥，减少化肥使用量 �？蒲┯门┮�，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植�；� 。加强农药包装废弃物回收处置，自2017年起，在江苏、山东、河南、海南等省份选择部门产粮(油)大县和蔬菜工业重点县开展试点;到2020年，推广到全国30%的产粮(油)大县和所有蔬菜工业重点县 。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式 。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料 。到2020年，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广笼罩率提高到90%以上 。(农业部牵头，国家生长革新委、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⒐┫献髯苌绲燃尤�)
加强废弃农膜回收利用 。严厉攻击违法生产和销售不合格农膜的行为 。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点;到 2020年，河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜使用量较高省份力争实现废弃农膜全面回收利用 。(农业部牵头，国家生长革新委、工业和信息化部、公安部、工商总局、供销合作总社等加入)
强化畜禽养殖污染防治 。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量 。加强畜禽粪便综合利用，在部门生猪大县开展种养业有机结合、循环生长试点 。勉励支持畜禽粪便处置利用设施建设，到2020年，规�；吵 ⒀承∏涮捉ㄉ璺掀锎χ蒙枋┍壤酱�75%以上 。(农业部牵头，国家生长革新委、环境�；げ考尤�)
加强灌溉水水质管理 �？构喔人始嗖� 。灌溉用水应切合农田灌溉水水质尺度 。对因恒久使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产物质量宁静的，要及时调整种植结构 。(水利部牵头，农业部加入)
(二十)减少生活污染 。建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化 。建立乡村保洁制度，推进农村生活垃圾治理，实施农村生活污水治理工程 。整治非正规垃圾填埋场 。深入实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围 。推进水泥窑协同处置生活垃圾试点 。勉励将处置达标后的污泥用于园林绿化 �？估媒ㄖú牟锏茸试椿檬痉� 。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的宁静处置 。减少过度包装，勉励使用环境标志产物 。(住房城乡建设部牵头，国家生长革新委、工业和信息化部、财政部、环境�；げ考尤�)
七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量
(二十一)明确治理与修复主体 。凭据“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单元或个人要负担治理与修复的主体责任 。责任主体发生变换的，由变换后继承其债权、债务的单元或个人负担相关责任;土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人负担相关责任 。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法负担相关责任 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部加入)
(二十二)制定治理与修复规划 。各省(区、市)要以影响农产物质量和人居环境宁静的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单元和分年度实施计划，建立项目库，2017年底前完成 。规划报环境�；げ看姘� 。京津冀、长三角、珠三角地域要率先完成 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
(二十三)有序开展治理与修复 。确定治理与修复重点 。各地要结合都市环境质量提升和生长结构调整，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复 。在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复;其他省份要凭据耕地土壤污染水平、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域 。到2020年，受污染耕地治理与修复面积到达1000万亩 。(国土资源部、农业部、环境�；げ壳Ｍ�，住房城乡建设部加入)
强化治理与修复工程监管 。治理与修复工程原则上在原址进行，并接纳须要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要转运污染土壤的，有关责任单元要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前向所在地和接收地环境�；げ棵懦滤� 。工程施工期间，责任单元要设立通告牌，果然工程基本情况、环境影响及其防范措施;所在地环境�；げ棵乓愿飨罨肪潮；ご胧┞涫登榭鼋屑觳� 。工程完工后，责任单元要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会果然 。实行土壤污染治理与修复终身责任制，2017年底前，出台有关责任追究措施 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部、农业部加入)
(二十四)监督目标任务落实 。各省级环境�；げ棵乓ㄆ谙蚧肪潮；げ砍滤咄寥牢廴局卫碛胄薷词虑榻�;环境�；げ恳嵬泄夭棵沤卸降技觳� 。各省(区、市)要委托第三方机构对本行政区域各县(市、区)土壤污染治理与修复成效进行综合评估，结果向社会果然 。2017年底前，出台土壤污染治理与修复成效评估措施 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部、农业部加入)
八、加大科技研发力度，推动环境�；すひ瞪�
(二十五)加强土壤污染防治研究 。整合高等学校、研究机构、企业等科研资源，开展土壤环境基准、土壤环境容量与承载能力、污染物迁移转化规律、污染生态效应、重金属低积累作物和修复植物筛选，以及土壤污染与农产物质量、人体健康关系等方面基础研究 。推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性要害技术研究，研发先进适用装备和高效低成本功效质料(药剂)，强化卫星遥感技术应用，建设一批土壤污染防治实验室、科研基地 。优化整合科技计划(专项、基金等)，支持土壤污染防治研究 。(科技部牵头，国家生长革新委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑴┮挡俊⒐椅郎粕⒐伊忠稻帧⒅锌圃旱燃尤�)
(二十六)加大适用技术推广力度 。建立健全技术体系 。综合土壤污染类型、水平和区域代表性，针对典型受污染农用地、污染地块，分批实施 200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目，2020年底前完成 。凭据试点情况，比选形成一批易推广、成本低、效果好的适用技术 。(环境�；げ俊⒉普壳Ｍ�，科技部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
加快结果转化应用 。完善土壤污染防治科技结果转化机制，建成以环保为主导工业的高新技术工业开发区等一批结果转化平台 。2017年底前，宣布勉励生长的土壤污染防治重大技术装备目录 �？构屎献餮芯坑爰际踅涣�，引进消化土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验 。(科技部牵头，国家生长革新委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑴┮挡俊⒅锌圃旱燃尤�)
(二十七)推动治理与修复工业生长 。放开服务性监测市场，勉励社会机构加入土壤环境监测评估等活动 。通过政策推动，加快完善笼罩土壤环境视察、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟工业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业 。推动有条件的地域建设工业化示范基地 。规范土壤污染治理与修复从业单元和人员管理，建立健全监督机制，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单元名单通过企业信用信息公示系统向社会果然 。发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全工业链中的作用，推进公共创业、万众创新 。(国家生长革新委牵头，科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑴┮挡俊⑸涛癫俊⒐ど套芫值燃尤�)
九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系
(二十八)强化政府主导 。完善管理体制 。凭据“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任 。探索建立跨行政区域土壤污染防治联动协作机制 。(环境�；げ壳Ｍ�，国家生长革新委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
加大财政投入 。中央和地方各级财政加大对土壤污染防治事情的支持力度 。中央财政整合重金属污染防治专项资金等，设立土壤污染防治专项资金，用于土壤环境视察与监测评估、监督管理、治理与修复等事情 。各地应统筹相关财政资金，通过现有政策和资金渠道加大支持，将农业综合开发、高尺度农田建设、农田水利建设、耕地�；び胫柿刻嵘⒉馔僚浞绞┓实壬媾┳式�，更多用于优先�；だ喔丶械南�(市、区) 。有条件的省(区、市)可对优先�；だ喔孛婊黾拥南�(市、区)予以适当奖励 。统筹部署专项建设基金，支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术革新 。(财政部牵头，国家生长革新委、工业和信息化部、国土资源部、环境�；げ俊⑺俊⑴┮挡康燃尤�)
完善激励政策 。各地要接纳有效措施，激励相关企业加入土壤污染治理与修复 。研究制定扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处置等企业的激励政策 。在农药、化肥等行业，开展环保领跑者制度试点 。(财政部牵头，国家生长革新委、工业和信息化部、国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑴┮挡俊⑺拔褡芫帧⒐┫献髯苌绲燃尤�)
建设综合防治先行区 。2016年底前，在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市启动土壤污染综合防治先行区建设，重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索，力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善 。有关地方人民政府要体例先行区建设方案，按法式报环境�；げ俊⒉普看姘� 。京津冀、长三角、珠三角等地域可因地制宜开展先行区建设 。(环境�；げ俊⒉普壳Ｍ�，国家生长革新委、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等加入)
(二十九)发挥市场作用 。通过政府和社会资本合作(PPP)模式，发挥财政资金撬动功效，发动更多社会资本加入土壤污染防治 。加大政府购置服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复 �；ぢ躺鹑�，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持 。勉励切合条件的土壤污染治理与修复企业刊行股票 。探索通过刊行债券推进土壤污染治理与修复，在土壤污染综合防治先行区开展试点 。有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点 。(国家生长革新委、环境�；げ壳Ｍ�，财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会等加入)
(三十)加强社会监督 。推进信息果然 。凭据土壤环境质量监测和视察结果，适时宣布全国土壤环境状况 。各省(区、市)人民政府定期宣布本行政区域各地级市(州、盟)土壤环境状况 。重点行业企业要依据有关规定，向社会果然其发生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
引导公众加入 。实行有奖举报，勉励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督 。有条件的地方可凭据需要聘请环境�；ひ逦窦喽皆�，加入现场环境执法、土壤污染事件视察处置等 。勉励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环境�；せ辜尤胪寥牢廴痉乐问虑� 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
推动公益诉讼 。勉励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼 �？辜觳旎靥崞鸸嫠咚细镄率缘愕牡赜�，检察机关可以以公益诉讼人的身份，对污染土壤等损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼;也可以对负有土壤污染防治职责的行政机关，因违法行使职权或者不作为造成国家和社会公共利益受到侵害的行为提起行政公益诉讼 。地方各级人民政府和有关部门应当积极配合司法机关的相关案件管理事情和检察机关的监管事情 。(最高人民检察院、最高人民法院牵头，国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑺俊⑴┮挡俊⒐伊忠稻值燃尤�)
(三十一)开展宣传教育 。制定土壤环境�；ば逃虑榉桨� 。制作挂图、视频，出书科普读物，利用互联网、数字化放映平台等手段，结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强执法规则政策宣传解读，营造�；ね寥阑肪车牧己蒙缁崞�，推动形成绿色生长方式和生活方式 。把土壤环境�；ば逃谌氲痴亍⒀！⒐こА⑸缜⑴┐宓鹊幕肪承团嘌凳虑� 。勉励支持有条件的高等学�？柰寥阑肪匙趴纬� 。(环境�；げ壳Ｍ�，中央宣传部、教育部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、新闻出书广电总局、国家网信办、国家粮食局、中国科协等加入)
十、加强目标考核，严格责任追究
(三十二)明确地方政府主体责任 。地方各级人民政府是实施本行动计划的主体，要于2016年底前分别制定并宣布土壤污染防治事情方案，确定重点任务和事情目标 。要加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，创新投融资模式，强化监督管理，抓好事情落实 。各省(区、市)事情方案报国务院存案 。(环境�；げ壳Ｍ�，国家生长革新委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
(三十三)加强部门协调联动 。建立全国土壤污染防治事情协调机制，定期研究解决重大问题 。各有关部门要凭据职责分工，协同做好土壤污染防治事情 �；肪潮；げ恳ズ猛吵镄�，加强督促检查，每年2月底前将上年度事情进展情况向国务院陈诉 。(环境�；げ壳Ｍ�，国家生长革新委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局等加入)
(三十四)落实企业责任 。有关企业要加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放 。造成土壤污染的，应负担损害评估、治理与修复的执法责任 。逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制 。国有企业特别是中央企业要带头落实 。(环境�；げ壳Ｍ�，工业和信息化部、国务院国资委等加入)
(三十五)严格评估考核 。实行目标责任制 。2016年底前，国务院与各省(区、市)人民政府签订土壤污染防治目标责任书，剖析落实目标任务 。分年度对各省(区、市)重点事情进展情况进行评估，2020年对本行动计划实施情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据 。(环境�；げ壳Ｍ�，中央组织部、审计署加入)
评估和考核结果作为土壤污染防治专项资金分配的重要参考依据 。(财政部牵头，环境�；げ考尤�)
对年度评估结果较差或未通过考核的省(区、市)，要提出限期整改意见，整改完成前，对有关地域实施建设项目环评限批;整改不到位的，要约谈有关省级人民政府及其相关部门卖力人 。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治事情不力、群众反映强烈的地域，要约谈有关地市级人民政府和省级人民政府相关部门主要卖力人 。对失职渎职、弄虚作假的，区分情节轻重，予以诫勉、责令果然致歉、组织处置或党纪政纪处分;对组成犯罪的，要依法追究刑事责任，已经调离、提拔或者退休的，也要终身追究责任 。(环境�；げ壳Ｍ�，中央组织部、监察部加入)
我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，提高环境质量是人民群众的热切期盼，土壤污染防治任务艰巨 。各地域、各有关部门要认清形势，坚定信心，狠抓落实，切实加强污染治理和生态�；�，如期实现全国土壤污染防治目标，确保生态环境质量得到改善、种种自然生态系统宁静稳定，为建设美丽中国、实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大再起的中国梦作出孝敬.(转自仪器信息网)
国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知
国发〔2016〕31号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《土壤污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行 。
国务院
2016年5月28日
(此件果然宣布)
土壤污染防治行动计划（图解）
土壤是经济社会可连续生长的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，�；ず猛寥阑肪呈峭平拿鹘ㄉ韬臀す疑驳闹匾谌� 。当前，我国土壤环境总体状况堪忧，部门地域污染较为严重，已成为全面建成小康社会的突出短板之一 。为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，制定本行动计划 。总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，凭据“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我国国情和生长阶段，着眼经济社会生长全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产物质量和人居环境宁静为出发点，坚持预防为主、�；び畔取⒎缦展芸�，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众加入、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗 。
事情目标：到2020年，全国土壤污染加重趋势得到开端停止，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境宁静得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控 。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境宁静得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控 。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环 。
主要指标：到2020年，受污染耕地宁静利用率到达90%左右，污染地块宁静利用率到达90%以上 。到2030年，受污染耕地宁静利用率到达95%以上，污染地块宁静利用率到达95%以上 。
一、开展土壤污染视察，掌握土壤环境质量状况
(一)深入开展土壤环境质量视察 。在现有相关视察基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、漫衍及其对农产物质量的影响;2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块漫衍及其环境风险情况 。制定详查总体方案和技术规定，开展技术指导、监督检查和结果审核 。建立土壤环境质量状况定期视察制度，每10年开展1次 。(环境�；げ壳Ｍ�，财政部、国土资源部、农业部、国家卫生计生委等加入，地方各级人民政府卖力落实 。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出)
(二)建设土壤环境质量监测网络 。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，充实发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力 。各省(区、市)每年至少开展1次土壤环境监测技术人员培训 。各地可凭据事情需要，增补设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次 。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全笼罩 。(环境�；げ壳Ｍ�，国家生长革新委、工业和信息化部、国土资源部、农业部等加入)
(三)提升土壤环境信息化管理水平 。利用环境�；ぁ⒐磷试础⑴┮档炔棵畔喙厥�，建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息化管理平台，力争2018年底前完成 。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新 。加强数据共享，体例资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用 。(环境�；げ壳Ｍ�，国家生长革新委、教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家卫生计生委、国家林业局等加入)
二、推进土壤污染防治立法，建立健全规则尺度体系
(四)加快推进立法进程 。配合完成土壤污染防治法起草事情 。适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产物质量宁静相关执法规则，增加土壤污染防治有关内容 。2016年底前，完成农药管理条例修订事情，宣布污染地块土壤环境管理措施、农用地土壤环境管理措施 。2017年底前，出台农药包装废弃物回收处置、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章 。到2020年，土壤污染防治执法规则体系基本建立 。各地可结合实际，研究制定土壤污染防治地方性规则 。(国务院法制办、环境�；げ壳Ｍ�，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等加入)
(五)系统构建尺度体系 。健全土壤污染防治相关尺度和技术规范 。2017年底前，宣布农用地、建设用地土壤环境质量尺度;完成土壤环境监测、视察评估、风险管控、治理与修复等技术规范以及环境影响评价技术导则制修订事情;修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等尺度，进一步严格污染物控制要求;修订农膜尺度，提高厚度要求，研究制定可降解农膜尺度;修订农药包装尺度，增加防止农药包装废弃物污染土壤的要求 。适时修订污染物排放尺度，进一步明确污染物特别排放限值要求 。完善土壤中污染物分析测试要领，研制土壤环境尺度样品 。各地可制定严于国家尺度的地方土壤环境质量尺度 。(环境�；げ壳Ｍ�，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局、国家林业局等加入)
(六)全面强化监管执法 。明确监管重点 。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及产粮(油)大县、地级以上都市建成区等区域 。(环境�；げ壳Ｍ�，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
加大执法力度 。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充实利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法 。严厉攻击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为 �？怪氐阈幸灯笠底ㄏ罨肪持捶�，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办 。改善基层环境执法条件，配备须要的土壤污染快速检测等执法装备 。对全国环境执法人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训 。提高突发环境事件应急能力，完善各级环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设 。(环境�；げ壳Ｍ�，工业和信息化部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、宁静监管总局、国家林业局等加入)
三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境宁静
(七)划定农用地土壤环境质量类别 。按污染水平将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先�；だ�，轻度和中度污染的划为宁静利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别接纳相应管理措施，保障农产物质量宁静 。2017年底前，宣布农用地土壤环境质量类别划分技术指南 。以土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农产物协同监测与评价，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单，2020年底前完成 �；ń峁筛魇〖度嗣裾蠖�，数据上传全国土壤环境信息化管理平台 。凭据土地利用变换和土壤环境质量变化情况，定期对种种别耕地面积、漫衍等信息进行更新 。有条件的地域要逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等事情 。(环境�；げ俊⑴┮挡壳Ｍ�，国土资源部、国家林业局等加入)
(八)切实加大�；ちΧ� 。各地要将切合条件的优先�；だ喔鼗谰没九┨�，实行严格�；�，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除执法规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用 。产粮(油)大县要制定土壤环境�；し桨� 。高尺度农田建设项目向优先�；だ喔丶械牡赜蚯阈� 。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施 。继续开展黑土地�；だ檬缘� 。农村土地流转的受让方要履行土壤�；さ脑鹑�，制止因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降 。各省级人民政府要对本行政区域内优先�；だ喔孛婊跎倩蛲寥阑肪持柿肯陆档南�(市、区)，进行预警提醒并依法接纳环评限批等限制性措施 。(国土资源部、农业部牵头，国家生长革新委、环境�；げ俊⑺康燃尤�)
防控企业污染 。严格控制在优先�；だ喔丶星蛐陆ㄓ猩鹗粢绷丁⑹图庸ぁ⒒ぁ⒔够⒌缍啤⒅聘锏刃幸灯笠�，现有相关行业企业要接纳新技术、新工艺，加快提标升级革新法式 。(环境�；げ俊⒐疑じ镄挛Ｍ�，工业和信息化部加入)
(九)着力推进宁静利用 。凭据土壤污染状况和农产物超标情况，宁静利用类耕地集中的县(市、区)要结合当田主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地宁静利用方案，接纳农艺调控、替代种植等措施，降低农产物超标风险 。强化农产物质量检测 。加强对农民、农民合作社的技术指导和培训 。2017 年底前，出台受污染耕地宁静利用技术指南 。到2020年，轻度和中度污染耕地实现宁静利用的面积到达4000万亩 。(农业部牵头，国土资源部等加入)
(十)全面落实严格管控 。加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产物禁止生产区域，严禁种植食用农产物;对威胁地下水、饮用水水源宁静的，有关县(市、区)要制定环境风险管控方案，并落实有关措施 。研究将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划 。继续在湖南长株潭地域开展重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点 。实行耕地轮作休耕制度试点 。到2020年，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积力争到达2000万亩 。(农业部牵头，国家生长革新委、财政部、国土资源部、环境�；げ俊⑺俊⒐伊忠稻旨尤�)
(十一)加强林地草地园地土壤环境管理 。严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药 。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度 。优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围 。加强对重度污染林地、园地产出食用农(林)产物质量检测，发现超标的，要接纳种植结构调整等措施 。(农业部、国家林业局卖力)
四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险
(十二)明确管理要求 。建立视察评估制度 。2016年底前，宣布建设用地土壤环境视察评估技术规定 。自2017年起，对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变换为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人卖力开展土壤环境状况视察评估;已经收回的，由所在地市、县级人民政府卖力开展视察评估 。自2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地市、县级人民政府卖力组织开展视察评估 。视察评估结果向所在地环境�；ぁ⒊窍绻婊⒐磷试床棵糯姘� 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部加入)
分用途明确管理措施 。自2017年起，各地要结合土壤污染状况详查情况，凭据建设用地土壤环境视察评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途 。切合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地法式 。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县级人民政府组织划定管控区域，设立标识，宣布通告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的，有关责任主体要及时接纳污染物隔离、阻断等环境风险管控措施 。(国土资源部牵头，环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑺康燃尤�)
(十三)落实监管责任 。地方各级城乡规划部门要结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管理 。地方各级国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管 。地方各级环境�；げ棵乓忧慷越ㄉ栌玫赝寥阑肪匙纯鍪硬臁⒎缦掌拦篮臀廴镜乜橹卫碛胄薷瓷募喙� 。建立城乡规划、国土资源、环境�；さ炔棵偶涞男畔⑾嗤�，实行联动监管 。(国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨柯袅�)
(十四)严格用地准入 。将建设用地土壤环境管理要求纳入都市规划和供地管理，土地开发利用必须切合土壤环境质量要求 。地方各级国土资源、城乡规划等部门在体例土地利用总体规划、都市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充实考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途 。(国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境�；げ考尤�)
五、强化未污染土壤�；�，严控新增土壤污染
(十五)加强未利用地环境管理 。凭据科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染 。拟开发为农用地的，有关县(市、区)人民政府要组织开展土壤环境质量状况评估;不切合相应尺度的，不得种植食用农产物 。各地要加强纳入耕地后备资源的未利用地�；�，定期开展巡查 。依法严查向沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为 。加强对矿山、油田等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业接纳防治措施 。推动盐碱地土壤改良，自2017年起，在新疆生产建设兵团等地开展利用燃煤电厂脱硫石膏改良盐碱地试点 。(环境�；げ俊⒐磷试床壳Ｍ�，国家生长革新委、公安部、水利部、农业部、国家林业局等加入)
(十六)防范建设用地新增污染 。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施;需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;有关环境�；げ棵乓龊糜泄卮胧┞涫登榭龅募喽焦芾硎虑� 。自 2017年起，有关地方人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会果然 。(环境�；げ柯袅�)
(十七)强化空间结构管控 。加强规划区划和建设项目结构论证，凭据土壤等环境承载能力，合理确定区域功效定位、空间结构 。勉励工业企业集聚生长，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染 。严格执行相关行业企业结构选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业;结合推进新型城镇化、工业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业 。结合区域功效定位和土壤污染防治需要，科学结构生活垃圾处置、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖结构和规模 。(国家生长革新委牵头，工业和信息化部、国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑺俊⑴┮挡俊⒐伊忠稻值燃尤�)
六、加强污染源监管，做好土壤污染预防事情
(十八)严控工矿污染 。加强日�；肪臣喙� 。各地要凭据工矿企业漫衍和污染排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会宣布 。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会果然 。有关环境�；げ棵乓ㄆ诙灾氐慵喙芷笠岛凸ひ翟扒鼙呖辜嗖�，数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据 。适时修订国家勉励的有毒有害原料(产物)替代品目录 。加强电器电子、汽车等工业产物中有害物质控制 。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和宁静处置方案，并报所在地县级环境�；ぁ⒐ひ岛托畔⒒棵糯姘�;要严格凭据有关规定实施宁静处置处置，防范拆除活动污染土壤 。2017年底前，宣布企业拆除活动污染防治技术规定 。(环境�；げ俊⒐ひ岛托畔⒒柯袅�)
严防矿产资源开发污染土壤 。自2017年起，内蒙古、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等省(区)矿产资源开发活动集中的区域，执行重点污染物特别排放限值 。全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施 。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储蓄应急物资 。加强对矿产资源开发利用活动的辐射宁静监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测 。(环境�；げ俊⒛布喙茏芫智Ｍ�，工业和信息化部、国土资源部加入)
加强涉重金属行业污染防控 。严格执行重金属污染物排放尺度并落实相关总量控制指标，加大监督检查力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会果然 。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目 。按计划逐步淘汰普通照明白炽灯 。提高铅酸蓄电池等行业落后产能淘汰尺度，逐步退出落后产能 。制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，勉励企业接纳先进适用生产工艺和技术 。2020年重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降10% 。(环境�；げ俊⒐ひ岛托畔⒒壳Ｍ�，国家生长革新委加入)
加强工业废物处置处置 。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘发生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施 。加强工业固体废物综合利用 。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，引导有关企业接纳先进适用加工工艺、集聚生长，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水 。自2017年起，在京津冀、长三角、珠三角等地域的部门都市开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点 。(环境�；げ俊⒐疑じ镄挛Ｍ�，工业和信息化部、国土资源部加入)
(十九)控制农业污染 。合理使用化肥农药 。勉励农民增施有机肥，减少化肥使用量 �？蒲┯门┮�，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植�；� 。加强农药包装废弃物回收处置，自2017年起，在江苏、山东、河南、海南等省份选择部门产粮(油)大县和蔬菜工业重点县开展试点;到2020年，推广到全国30%的产粮(油)大县和所有蔬菜工业重点县 。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式 。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料 。到2020年，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广笼罩率提高到90%以上 。(农业部牵头，国家生长革新委、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⒐┫献髯苌绲燃尤�)
加强废弃农膜回收利用 。严厉攻击违法生产和销售不合格农膜的行为 。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点;到 2020年，河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜使用量较高省份力争实现废弃农膜全面回收利用 。(农业部牵头，国家生长革新委、工业和信息化部、公安部、工商总局、供销合作总社等加入)
强化畜禽养殖污染防治 。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量 。加强畜禽粪便综合利用，在部门生猪大县开展种养业有机结合、循环生长试点 。勉励支持畜禽粪便处置利用设施建设，到2020年，规�；吵 ⒀承∏涮捉ㄉ璺掀锎χ蒙枋┍壤酱�75%以上 。(农业部牵头，国家生长革新委、环境�；げ考尤�)
加强灌溉水水质管理 �？构喔人始嗖� 。灌溉用水应切合农田灌溉水水质尺度 。对因恒久使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产物质量宁静的，要及时调整种植结构 。(水利部牵头，农业部加入)
(二十)减少生活污染 。建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化 。建立乡村保洁制度，推进农村生活垃圾治理，实施农村生活污水治理工程 。整治非正规垃圾填埋场 。深入实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围 。推进水泥窑协同处置生活垃圾试点 。勉励将处置达标后的污泥用于园林绿化 �？估媒ㄖú牟锏茸试椿檬痉� 。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的宁静处置 。减少过度包装，勉励使用环境标志产物 。(住房城乡建设部牵头，国家生长革新委、工业和信息化部、财政部、环境�；げ考尤�)
七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量
(二十一)明确治理与修复主体 。凭据“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单元或个人要负担治理与修复的主体责任 。责任主体发生变换的，由变换后继承其债权、债务的单元或个人负担相关责任;土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人负担相关责任 。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法负担相关责任 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部加入)
(二十二)制定治理与修复规划 。各省(区、市)要以影响农产物质量和人居环境宁静的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单元和分年度实施计划，建立项目库，2017年底前完成 。规划报环境�；げ看姘� 。京津冀、长三角、珠三角地域要率先完成 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
(二十三)有序开展治理与修复 。确定治理与修复重点 。各地要结合都市环境质量提升和生长结构调整，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复 。在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复;其他省份要凭据耕地土壤污染水平、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域 。到2020年，受污染耕地治理与修复面积到达1000万亩 。(国土资源部、农业部、环境�；げ壳Ｍ�，住房城乡建设部加入)
强化治理与修复工程监管 。治理与修复工程原则上在原址进行，并接纳须要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要转运污染土壤的，有关责任单元要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前向所在地和接收地环境�；げ棵懦滤� 。工程施工期间，责任单元要设立通告牌，果然工程基本情况、环境影响及其防范措施;所在地环境�；げ棵乓愿飨罨肪潮；ご胧┞涫登榭鼋屑觳� 。工程完工后，责任单元要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会果然 。实行土壤污染治理与修复终身责任制，2017年底前，出台有关责任追究措施 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部、农业部加入)
(二十四)监督目标任务落实 。各省级环境�；げ棵乓ㄆ谙蚧肪潮；げ砍滤咄寥牢廴局卫碛胄薷词虑榻�;环境�；げ恳嵬泄夭棵沤卸降技觳� 。各省(区、市)要委托第三方机构对本行政区域各县(市、区)土壤污染治理与修复成效进行综合评估，结果向社会果然 。2017年底前，出台土壤污染治理与修复成效评估措施 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部、农业部加入)
八、加大科技研发力度，推动环境�；すひ瞪�
(二十五)加强土壤污染防治研究 。整合高等学校、研究机构、企业等科研资源，开展土壤环境基准、土壤环境容量与承载能力、污染物迁移转化规律、污染生态效应、重金属低积累作物和修复植物筛选，以及土壤污染与农产物质量、人体健康关系等方面基础研究 。推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性要害技术研究，研发先进适用装备和高效低成本功效质料(药剂)，强化卫星遥感技术应用，建设一批土壤污染防治实验室、科研基地 。优化整合科技计划(专项、基金等)，支持土壤污染防治研究 。(科技部牵头，国家生长革新委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑴┮挡俊⒐椅郎粕⒐伊忠稻帧⒅锌圃旱燃尤�)
(二十六)加大适用技术推广力度 。建立健全技术体系 。综合土壤污染类型、水平和区域代表性，针对典型受污染农用地、污染地块，分批实施 200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目，2020年底前完成 。凭据试点情况，比选形成一批易推广、成本低、效果好的适用技术 。(环境�；げ俊⒉普壳Ｍ�，科技部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
加快结果转化应用 。完善土壤污染防治科技结果转化机制，建成以环保为主导工业的高新技术工业开发区等一批结果转化平台 。2017年底前，宣布勉励生长的土壤污染防治重大技术装备目录 �？构屎献餮芯坑爰际踅涣�，引进消化土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验 。(科技部牵头，国家生长革新委、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑴┮挡俊⒅锌圃旱燃尤�)
(二十七)推动治理与修复工业生长 。放开服务性监测市场，勉励社会机构加入土壤环境监测评估等活动 。通过政策推动，加快完善笼罩土壤环境视察、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟工业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业 。推动有条件的地域建设工业化示范基地 。规范土壤污染治理与修复从业单元和人员管理，建立健全监督机制，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单元名单通过企业信用信息公示系统向社会果然 。发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全工业链中的作用，推进公共创业、万众创新 。(国家生长革新委牵头，科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑴┮挡俊⑸涛癫俊⒐ど套芫值燃尤�)
九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系
(二十八)强化政府主导 。完善管理体制 。凭据“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任 。探索建立跨行政区域土壤污染防治联动协作机制 。(环境�；げ壳Ｍ�，国家生长革新委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
加大财政投入 。中央和地方各级财政加大对土壤污染防治事情的支持力度 。中央财政整合重金属污染防治专项资金等，设立土壤污染防治专项资金，用于土壤环境视察与监测评估、监督管理、治理与修复等事情 。各地应统筹相关财政资金，通过现有政策和资金渠道加大支持，将农业综合开发、高尺度农田建设、农田水利建设、耕地�；び胫柿刻嵘⒉馔僚浞绞┓实壬媾┳式�，更多用于优先�；だ喔丶械南�(市、区) 。有条件的省(区、市)可对优先�；だ喔孛婊黾拥南�(市、区)予以适当奖励 。统筹部署专项建设基金，支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术革新 。(财政部牵头，国家生长革新委、工业和信息化部、国土资源部、环境�；げ俊⑺俊⑴┮挡康燃尤�)
完善激励政策 。各地要接纳有效措施，激励相关企业加入土壤污染治理与修复 。研究制定扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处置等企业的激励政策 。在农药、化肥等行业，开展环保领跑者制度试点 。(财政部牵头，国家生长革新委、工业和信息化部、国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑴┮挡俊⑺拔褡芫帧⒐┫献髯苌绲燃尤�)
建设综合防治先行区 。2016年底前，在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市启动土壤污染综合防治先行区建设，重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索，力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善 。有关地方人民政府要体例先行区建设方案，按法式报环境�；げ俊⒉普看姘� 。京津冀、长三角、珠三角等地域可因地制宜开展先行区建设 。(环境�；げ俊⒉普壳Ｍ�，国家生长革新委、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等加入)
(二十九)发挥市场作用 。通过政府和社会资本合作(PPP)模式，发挥财政资金撬动功效，发动更多社会资本加入土壤污染防治 。加大政府购置服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复 �；ぢ躺鹑�，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持 。勉励切合条件的土壤污染治理与修复企业刊行股票 。探索通过刊行债券推进土壤污染治理与修复，在土壤污染综合防治先行区开展试点 。有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点 。(国家生长革新委、环境�；げ壳Ｍ�，财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会等加入)
(三十)加强社会监督 。推进信息果然 。凭据土壤环境质量监测和视察结果，适时宣布全国土壤环境状况 。各省(区、市)人民政府定期宣布本行政区域各地级市(州、盟)土壤环境状况 。重点行业企业要依据有关规定，向社会果然其发生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
引导公众加入 。实行有奖举报，勉励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督 。有条件的地方可凭据需要聘请环境�；ひ逦窦喽皆�，加入现场环境执法、土壤污染事件视察处置等 。勉励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环境�；せ辜尤胪寥牢廴痉乐问虑� 。(环境�；げ壳Ｍ�，国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
推动公益诉讼 。勉励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼 �？辜觳旎靥崞鸸嫠咚细镄率缘愕牡赜�，检察机关可以以公益诉讼人的身份，对污染土壤等损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼;也可以对负有土壤污染防治职责的行政机关，因违法行使职权或者不作为造成国家和社会公共利益受到侵害的行为提起行政公益诉讼 。地方各级人民政府和有关部门应当积极配合司法机关的相关案件管理事情和检察机关的监管事情 。(最高人民检察院、最高人民法院牵头，国土资源部、环境�；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨俊⑺俊⑴┮挡俊⒐伊忠稻值燃尤�)
(三十一)开展宣传教育 。制定土壤环境�；ば逃虑榉桨� 。制作挂图、视频，出书科普读物，利用互联网、数字化放映平台等手段，结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强执法规则政策宣传解读，营造�；ね寥阑肪车牧己蒙缁崞�，推动形成绿色生长方式和生活方式 。把土壤环境�；ば逃谌氲痴亍⒀！⒐こА⑸缜⑴┐宓鹊幕肪承团嘌凳虑� 。勉励支持有条件的高等学�？柰寥阑肪匙趴纬� 。(环境�；げ壳Ｍ�，中央宣传部、教育部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、新闻出书广电总局、国家网信办、国家粮食局、中国科协等加入)
十、加强目标考核，严格责任追究
(三十二)明确地方政府主体责任 。地方各级人民政府是实施本行动计划的主体，要于2016年底前分别制定并宣布土壤污染防治事情方案，确定重点任务和事情目标 。要加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，创新投融资模式，强化监督管理，抓好事情落实 。各省(区、市)事情方案报国务院存案 。(环境�；げ壳Ｍ�，国家生长革新委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部等加入)
(三十三)加强部门协调联动 。建立全国土壤污染防治事情协调机制，定期研究解决重大问题 。各有关部门要凭据职责分工，协同做好土壤污染防治事情 �；肪潮；げ恳ズ猛吵镄�，加强督促检查，每年2月底前将上年度事情进展情况向国务院陈诉 。(环境�；げ壳Ｍ�，国家生长革新委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局等加入)
(三十四)落实企业责任 。有关企业要加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放 。造成土壤污染的，应负担损害评估、治理与修复的执法责任 。逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制 。国有企业特别是中央企业要带头落实 。(环境�；げ壳Ｍ�，工业和信息化部、国务院国资委等加入)
(三十五)严格评估考核 。实行目标责任制 。2016年底前，国务院与各省(区、市)人民政府签订土壤污染防治目标责任书，剖析落实目标任务 。分年度对各省(区、市)重点事情进展情况进行评估，2020年对本行动计划实施情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据 。(环境�；げ壳Ｍ�，中央组织部、审计署加入)
评估和考核结果作为土壤污染防治专项资金分配的重要参考依据 。(财政部牵头，环境�；げ考尤�)
对年度评估结果较差或未通过考核的省(区、市)，要提出限期整改意见，整改完成前，对有关地域实施建设项目环评限批;整改不到位的，要约谈有关省级人民政府及其相关部门卖力人 。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治事情不力、群众反映强烈的地域，要约谈有关地市级人民政府和省级人民政府相关部门主要卖力人 。对失职渎职、弄虚作假的，区分情节轻重，予以诫勉、责令果然致歉、组织处置或党纪政纪处分;对组成犯罪的，要依法追究刑事责任，已经调离、提拔或者退休的，也要终身追究责任 。(环境�；げ壳Ｍ�，中央组织部、监察部加入)
我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，提高环境质量是人民群众的热切期盼，土壤污染防治任务艰巨 。各地域、各有关部门要认清形势，坚定信心，狠抓落实，切实加强污染治理和生态�；�，如期实现全国土壤污染防治目标，确保生态环境质量得到改善、种种自然生态系统宁静稳定，为建设美丽中国、实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大再起的中国梦作出孝敬.(转自仪器信息网)
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