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环境监测革新路线图确定：国控点监测事权2018年全面上收
宣布时间：2015-12-24
来源：
浏览量：10797
近日 ，财政部和环保部联合印发了《关于支持环境监测体制革新的实施意见》(以下简称《意见》) ，提出建立起中央、地方、企业责任界限清晰的环境监测体系 ，为各级政府环�？己颂峁┳既贰⑷ㄍ氖葜С�。
凭据《意见》 ，到2018年 ，全面完成国家监测站点及国控断面的上收事情 ，国家直管的大气、水、土壤环境质量监测网建立健全;省内环境质量监测体系有效建立 ，同国控监测数据相互印证、互联互通;环境监测市场化革新迈向深入 ，第三方托管运营机制普遍实行。
“今年国务院宣布的《生态环境监测网络建设方案》和 中央关于‘十三五’规划的建议 ，一起提出了环境监测革新的路线图。”环保部的一位官员对21世纪经济报道记者介绍 ，在《意见》之外 ，环保部联合了相关部门起草了国家环境质量监测事权上收方案和加强环境监测机构人员体例革新的两个配套文件。
支持建成国家环境质量监测直管网
《意见》提出 ，中央要准确掌握、客观评价全国生态环境质量总体状况 ，满足对地方生态环保事情考核要求。凭据加强环境�；ず椭卫淼囊� ，增加国控监测站点和断面建设 ，将全部国控监测站点和断面分步上收由国家直管。
“革新的基本原则就是‘谁考核、谁监测’。”前述环保部官员解释 ，中央政府卖力国家环境质量考核 ，那么国控监测站点和断面就应该由中央政府卖力。
此前 ，环保部监测司司长罗毅曾对21世纪经济报道记者解释 ，环保部已经开端制定了环境质量国控点监测事权上收“三步走”的方案。
具体而言 ，开端考虑 ，今年年底前 ，争取完成京津冀地域空气质量国控点监测事权上收;2016年 ，同时推进大气和地表水环境质量国控点监测事权上收;到2017年底 ，争取完成大气、水和土壤环境质量国控点监测事权上收。
《意见》提出 ，在大气监测方面 ，适当增加国控监测站点建设并充实监测功效 ，实现对全国主要地级以上都市全笼罩 ，满足《大气污染防治行动计划》的考核和评价需要。
“目前全国已经完成1436个国控大气监测点的建设和运行 ，未来主要是增加国控大气区域监测站点的建设 ，初定是65个。”前述环保部官员解释。
在水质监测方面 ，《意见》要求 ，增加国控水质自动监测站点和国控断面 ，笼罩地级以上都市水域 ，进一步涵盖国家界河、主要一级和二级支流等1400多条重要河流和92个重要湖库、重点饮用水源地等 ，满足《水污染防治行动计划》考核和评价需要。
前述环保部官员解释 ，目前已经完成了972个国控水质自动监测站点的建设和运行 ，计划将国控监测站点增加2000多个 ，整体上扩充至3200个左右。
凭据《意见》 ，在土壤监测方面 ，支持开展全国土壤污染状况加密视察 ，开展风险点位的监测 ，笼罩国家重点关注的重要饮用水源地和污染园地土壤 ，支持建立完善国家环境监测网数据质控体系 ，提高国家层面的环境监测质量控制和管理水平 ，保证国家环境监测数据准确可靠。
“开端考虑 ，未来全国可能建3万多个土壤监测点 ，包罗质量点和风险点两类。”前述环保部官员介绍 ，差异于五年一考核的质量监测点 ，风险监测需要每年都开展事情 ，尤为值得关注。
落实企业污染源监测的主体责任
《意见》提出 ，积极推动地方环境监测体制革新。具备条件的省(自治区、直辖市)可上收辖区内市、县两级的环境质量监测点位、断面 ，满足省级考核要求。
“由于国家卖力考核338个地级及以上都市的国控监测点和断面的环境质量 ，所以省政府主要考核市级的非国控监测点位和断面和县级的环境质量。”前述环保部官员解释。
《意见》提出 ，企业是说清污染排放情况的第一责任人 ，应依法自行监测或委托第三方开展监测 ，及时向环保部门陈诉排污数据 ，重点企业还应定期向社会果然监测信息。地方政府要从取代企业排污监测中退出来 ，切实履行好污染源排放监督性监测的职责 ，健全重点污染源在线监测体系 ，强化污染排放过程监管。
两部门要求 ，督促企业履行污染源自行监测及信息果然责任 ，对弄虚作假、偷排偷放的企业依法惩处。中央对地方政府履行职责加强环境监察。
“对此 ，我们已经起草了《环境监测数据弄虚作假行为处置措施》及其配套的《技术判定细则》 ，对环境监测数据造假的行为进行严格约束 ，现在正在等着上部长办公会 ，这两份文件有望近期出台。”前述环保部官员介绍。
此外 ，两部门要求 ，中央上收的环境监测站点、监测断面等 ，除敏感环境数据外 ，原则上将接纳政府购置服务的方式 ，选择第三方专业公司托管运营。地方应加快环境监测市场化 ，深化环保事业单元分类革新 ，培育环境监测市场。
前述环保部官员解释 ，所谓敏感环境数据主要是指跨越国界的流域环境监测站点、监测断面的数据 ，这些数据容易引起国际纠纷。(转自仪器信息网)
凭据《意见》 ，到2018年 ，全面完成国家监测站点及国控断面的上收事情 ，国家直管的大气、水、土壤环境质量监测网建立健全;省内环境质量监测体系有效建立 ，同国控监测数据相互印证、互联互通;环境监测市场化革新迈向深入 ，第三方托管运营机制普遍实行。
“今年国务院宣布的《生态环境监测网络建设方案》和 中央关于‘十三五’规划的建议 ，一起提出了环境监测革新的路线图。”环保部的一位官员对21世纪经济报道记者介绍 ，在《意见》之外 ，环保部联合了相关部门起草了国家环境质量监测事权上收方案和加强环境监测机构人员体例革新的两个配套文件。
支持建成国家环境质量监测直管网
《意见》提出 ，中央要准确掌握、客观评价全国生态环境质量总体状况 ，满足对地方生态环保事情考核要求。凭据加强环境�；ず椭卫淼囊� ，增加国控监测站点和断面建设 ，将全部国控监测站点和断面分步上收由国家直管。
“革新的基本原则就是‘谁考核、谁监测’。”前述环保部官员解释 ，中央政府卖力国家环境质量考核 ，那么国控监测站点和断面就应该由中央政府卖力。
此前 ，环保部监测司司长罗毅曾对21世纪经济报道记者解释 ，环保部已经开端制定了环境质量国控点监测事权上收“三步走”的方案。
具体而言 ，开端考虑 ，今年年底前 ，争取完成京津冀地域空气质量国控点监测事权上收;2016年 ，同时推进大气和地表水环境质量国控点监测事权上收;到2017年底 ，争取完成大气、水和土壤环境质量国控点监测事权上收。
《意见》提出 ，在大气监测方面 ，适当增加国控监测站点建设并充实监测功效 ，实现对全国主要地级以上都市全笼罩 ，满足《大气污染防治行动计划》的考核和评价需要。
“目前全国已经完成1436个国控大气监测点的建设和运行 ，未来主要是增加国控大气区域监测站点的建设 ，初定是65个。”前述环保部官员解释。
在水质监测方面 ，《意见》要求 ，增加国控水质自动监测站点和国控断面 ，笼罩地级以上都市水域 ，进一步涵盖国家界河、主要一级和二级支流等1400多条重要河流和92个重要湖库、重点饮用水源地等 ，满足《水污染防治行动计划》考核和评价需要。
前述环保部官员解释 ，目前已经完成了972个国控水质自动监测站点的建设和运行 ，计划将国控监测站点增加2000多个 ，整体上扩充至3200个左右。
凭据《意见》 ，在土壤监测方面 ，支持开展全国土壤污染状况加密视察 ，开展风险点位的监测 ，笼罩国家重点关注的重要饮用水源地和污染园地土壤 ，支持建立完善国家环境监测网数据质控体系 ，提高国家层面的环境监测质量控制和管理水平 ，保证国家环境监测数据准确可靠。
“开端考虑 ，未来全国可能建3万多个土壤监测点 ，包罗质量点和风险点两类。”前述环保部官员介绍 ，差异于五年一考核的质量监测点 ，风险监测需要每年都开展事情 ，尤为值得关注。
落实企业污染源监测的主体责任
《意见》提出 ，积极推动地方环境监测体制革新。具备条件的省(自治区、直辖市)可上收辖区内市、县两级的环境质量监测点位、断面 ，满足省级考核要求。
“由于国家卖力考核338个地级及以上都市的国控监测点和断面的环境质量 ，所以省政府主要考核市级的非国控监测点位和断面和县级的环境质量。”前述环保部官员解释。
《意见》提出 ，企业是说清污染排放情况的第一责任人 ，应依法自行监测或委托第三方开展监测 ，及时向环保部门陈诉排污数据 ，重点企业还应定期向社会果然监测信息。地方政府要从取代企业排污监测中退出来 ，切实履行好污染源排放监督性监测的职责 ，健全重点污染源在线监测体系 ，强化污染排放过程监管。
两部门要求 ，督促企业履行污染源自行监测及信息果然责任 ，对弄虚作假、偷排偷放的企业依法惩处。中央对地方政府履行职责加强环境监察。
“对此 ，我们已经起草了《环境监测数据弄虚作假行为处置措施》及其配套的《技术判定细则》 ，对环境监测数据造假的行为进行严格约束 ，现在正在等着上部长办公会 ，这两份文件有望近期出台。”前述环保部官员介绍。
此外 ，两部门要求 ，中央上收的环境监测站点、监测断面等 ，除敏感环境数据外 ，原则上将接纳政府购置服务的方式 ，选择第三方专业公司托管运营。地方应加快环境监测市场化 ，深化环保事业单元分类革新 ，培育环境监测市场。
前述环保部官员解释 ，所谓敏感环境数据主要是指跨越国界的流域环境监测站点、监测断面的数据 ，这些数据容易引起国际纠纷。(转自仪器信息网)
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