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运都市人民政府办公厅关于印发运都市土壤污染防治2018年行动计划的通知
宣布时间：2018-07-16
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【中国环保在线 政策规则】日前，山西运城印发《运都市土壤污染防治2018年行动计划》 。其中明确提出，截至2018年底，构建土壤污染状况详查数据库，与山西省土壤环境管理平台实现对接 。与此同时，在摸清全市土壤环境“家底”的基础上，提高土壤环境监测能力 。
各县(市、区)人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单元：
《运都市土壤污染防治2018年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保如期完成各项目标任务 。
为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)、山西省人民政府《关于印发山西省土壤污染防治事情方案的通知》(晋政发〔2016〕69号)及运都市人民政府办公厅《关于印发运都市土壤污染防治事情方案的通知》(运政办发〔2017〕27号)，连续推进土壤污染防治事情，确保实现2018年阶段性目标，制定本行动计划 。
一、事情目标
完玉成市农用地土壤污染状况详查，积极推进重点行业企业用地土壤污染状况视察，土壤环境监测监管和风险管控能力进一步加强，受污染耕地宁静利用面积增加，土壤污染治理与修复事情取得积极进展 。
二、主要任务
(一)推进土壤污染状况视察，强化土壤环境监测网络建设 。
1.有序推进全市土壤污染状况详查事情 。2018年底前完玉成市农用地土壤污染状况详查，查明农用地土壤污染的面积、漫衍及其对农产物质量的影响；有序推进全市重点行业企业用地土壤污染状况视察 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局、市财政局、市国土资源局、市农委)
2.加强土壤环境监测能力建设 。2018年底前市环保局具备土壤环境监测能力；组织开展土壤环境监测技术培训，提高土壤环境监测能力 。(责任单元：市环保局、市发改委、市财政局)
3.推进土壤环境基础数据库和信息化管理平台建设 。2018年底前建立土壤污染状况详查数据库，与山西省土壤环境管理平台实现对接，完成农用地土壤污染状况详查数据汇总上传，加强土壤数据资源开发和应用 。(责任单元：市环保局、市发改委、市财政局)
(二)强化农用地土壤环境管理，推进耕地宁静利用 。
4.加强农用地土壤污染防治相关活动的监督管理 。严格落实《农用地土壤环境管理措施(试行)》(环保部农业部令第46号)，各县(市、区)环保部门对本行政区域内农用地土壤污染防治相关活动实施统一监督管理，农业部门卖力组织实施农用地土壤宁静利用、严格管控、治理与修复等事情 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市环保局、市农委)
5.推进耕地宁静利用 。存在农产物超标耕地的县(市、区)凭据国家受污染耕地宁静利用技术指南，制订受污染耕地宁静利用方案，接纳农艺调控、替代种植等宁静利用措施 。各级农业部门要制订培训计划，加强对农民、农民合作社等农业生产经营主体的技术培训、指导及服务 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市农委)
6.加强经济林地土壤环境管理 。严格控制林地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药；广泛接纳易被降解的含有自然界中组成生物体的氨基酸、脂肪酸、核酸等身分的高效、低毒、低残留农药；探索和推广生物防治病虫害的途径，开展生物上的天敌防治法；加强对重度污染经济林地、园地产出食用林产物质量检测，发现超标的，要接纳种植结构调整等措施 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市林业局)
(三)强化建设用地土壤环境管理，严格管控土壤环境风险 。
7.有序推进污染地块土壤环境视察评估 。严格落实《污染地块土壤环境管理措施(试行)》(环保部令第42号)，县级环保部门凭据国家保障工业企业园地再开发利用环境宁静的有关规定，会同经信、城乡规划、国土资源等部门建立本行政区域疑似污染地块名单，督促土地使用权人开展土壤环境初法式查 。市环保局要凭据土地使用权人提交的土壤环境初法式查陈诉建立污染地块名录，督促土地使用权人开展土壤环境详细视察 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局、市国土资源局、市住建局、市规划局、市经信委)
8.落实污染地块风险管控 。各级国土资源部门要对本行政区域内暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块组织划定管控区域，设立标识、宣布通告，由污染地块使用权人落实相关管控措施 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市国土资源局、市环保局、市住建局)
9.严格用地准入 。将建设用地土壤环境管理要求纳入都市规划和供地管理，土地开发利用必须切合土壤环境要求 。拟开发利用为居住、商业、学校、医疗、养老机构、办公、文化和体育活动场所等公共设施用地或食品加工和存储用地或农用地的疑似污染地块，均要开展土壤环境视察评估，未开展土壤环境视察评估或经评估对人体健康有严重影响的，未经治理修复或治理修复后仍不切合相应规划用地土壤环境要求的，不得纳入用地法式 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市国土资源局、市住建局、市规划局、市环保局)
污染地块未经治理修复或治理修复后仍不切合相应规划用地土壤环境要求的，环保部门不予批准涉及该污染地块的建设项目环境影响评价文件 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)?
国土资源、城乡规划等部门体例土地利用总体规划、城乡总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应结合土壤环境状况，充实考虑污染地块的环境风险，合理规划土地用途，加强规划的论证和审批管理 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市国土资源局、市住建局、市规划局、市环保局)
国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市国土资源局、市规划局)
(四)强化未污染土壤�；�，严控新增土壤污染 。
10.强化空间结构管控 。加强规划区划和建设项目结构论证，合理确定区域功效定位、空间结构 。勉励工业企业集聚生长，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市发改委、市经信委、市国土资源局、市环保局)
严格执行相关行业企业结构选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边规定范围内新建、扩建有色金属冶炼、焦化企业 。结构居民区、学校、医疗和养老机构应考虑周边环境的倒霉影响 �？蒲Ы峁股罾χ谩⑽Ｏ辗衔锎χ谩⒎暇勺试丛偕玫壬枋┖统∷� 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市发改委、市住建局、市规划局、市环保局)
合理确定畜禽养殖结构和规模，科学划定畜禽限养区和禁养区 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市畜牧兽医生长中心)
11.严格有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池等重点行业以及其他排放重点管控污染物行业的建设项目环境影响评价审批 。上述项目在开展环境影响评价时要强化对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施 �；菲郎笈拔绰涫底芰亢硕ê椭没坏�，一律不得审批 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
12.科学有序开发未利用地 。严格控制成片未利用地开发，切实�；ど肪� 。对确实宜开发为耕地的小块未利用地，县级国土资源、农业部门要组织对拟开发为耕地的未利用地开展土壤环境状况评估，土壤环境不切合相应尺度的不得种植食用农产物 。对纳入耕地后备资源的未利用地开展巡查 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市国土资源局、市农委)
13.重点防范新增污染 。各县(市、区)、运城开发区环保部门要严肃查处本行政区域内非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为，加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业接纳防治措施 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
(五)加强污染源监管，预防土壤环境污染 。
14.强化工业污染源监管 。重点监管产粮(油)大县、蔬菜工业重点县、国家级现代农业示范区、市级现代农业示范县、日供水1000立方米或服务人口10000人以上的饮用水水源�；で⒅行某乔ǔ汕⒍际兄鼙呶鬯喔惹戎氐闱�；重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池等重点行业；重点监控镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会要与行政区划范围内的重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确土壤污染防治相关责任和措施，责任书向社会果然 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
土壤环境重点监管企业名单实施动态更新 。列入土壤环境重点监管企业名单的企业要凭据国家相关规范自行制定监测计划，对其污染物排放及用地土壤环境状况进行监测，结果向社会果然 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
严肃查处污染物随意倾倒、填埋，受污染土壤随意处置，以及其他破坏土壤环境的行为 。各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会每年要对本行政区内的排污单元环境�；な胤ㄇ榭鼋谐椴�；加大对重点行业企业的环境监管和环境违法行为的惩处力度，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办，对超标和超总量排放企业依法予以查处 。做好行政执法与刑事司法衔接，严厉攻击非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、接纳私设暗管或渗坑方式排放污染物、监测数据弄虚作假等环境违法行为 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
将企业拆除过程环境风险纳入监管范围 。有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池等重点行业企业在拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施前，须凭据国家有关规范制定残留污染物清理和宁静处置方案，并报所在地县级环保、经信部门存案，防范拆除活动污染土壤 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局、市经信委)
依法淘汰涉重金属重点行业落后产能，严格执行重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的新增产能建设项目 。严格执行铅蓄电池行业规范条件，加强铅蓄电池企业规范通告申报初审事情 �？股嬷亟鹗羝笠登恐菩郧褰嗌蠛�，督促企业凭据国家宣布的涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案制定清洁生产实施方案，勉励企业接纳先进适用生产工艺和技术 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局、市经信委、市发改委)
15.控制农业面源污染 。扎实推进化肥农药零增长行动，勉励农民增施有机肥，控制化肥、农药使用量，提高化肥利用效率，鼎力推广测土配方施肥技术，推广精准施肥技术和机具 。提高测土配方施肥技术推广笼罩率 。继续推进绿色防控和统防统治示范区建设，扩大高效低毒低残留农药推广使用范围 。加强畜禽粪便污染治理与综合利用 。连续推进现有规�；笄菅吵�(小区)配套建设粪便污水贮存、处置、利用设施 。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处置利用 。新建、改建、扩建规�；笄菅吵�(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用 。规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止养殖过程超范围、超剂量使用，促进源头减量 。加强废弃农膜回收利用，连续推进废弃农膜回收利用试点事情 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市农委、市畜牧兽医生长中心)
加强农药包装废弃物回收处置，连续推进产粮(油)大县和蔬菜工业重点县的试点建设 。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点事情 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市农委、市发改委、市环保局、市供销社、市财政局)
加强农用地灌溉水管理 。加强灌溉水水质监测，严禁将不切合灌溉水水质尺度的污水用于农田灌溉 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市水务局、市农委)
16.减少生活污染 。组织开展全市城乡生活垃圾处置无害化评估，完善垃圾处置设施防渗措施 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市住建局)
建立乡村保洁制度，连续推进农村垃圾治理事情 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市住建局)
开展非正规垃圾堆放点整治 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市住建局、市环保局、市农委、市水务局)
推进水泥窑协同处置生活垃圾试点 。推进建筑垃圾生产建材产物资源化利用，在都市建设、住宅建设及门路交通等领域开展推广示范 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市经信委、市住建局、市交通运输局)
强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的宁静处置 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
(六)开展土壤污染治理与修复，逐步改善区域土壤环境状况 。
17.推进土壤污染治理与修复项目库建设，强化土壤污染防治项目储蓄 。以都市周边污灌区、受污染耕地集中区域为重点，启动一批受污染耕地治理与修复项目 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局、市农委、市财政局)
三、保障措施
(一)加强部门联动 。
牢固土壤污染防治联动协作机制，强化部门联动，形成事情合力 。市环保局要加强土壤污染防治事情的调治、督查和通报 。市财政局要加大支持力度，设立土壤污染防治专项资金，用于土壤环境视察与风险评估、土壤环境监测监管能力建设、土壤污染治理与修复等事情 。市直各有关单元要凭据《运都市土壤污染防治事情方案》及本行动计划明确的重点任务，进一步细化推进措施和时间节点，加强对各县(市、区)、运城开发区的指导和监督检查，确保各项任务定期完成 。
(二)严格责任考核 。
市人民政府对各县(市、区)、运城开发区土壤污染防治重点事情进展情况进行年度评估，评估结果作为土壤污染防治专项资金分配的重要参考依据 。对年度评估结果较差的县(市、区)、运城开发区要限期整改，整改完成前，对有关县(市、区)、运城开发区建设项目环评限批；整改不到位的，要约谈县(市、区)人民政府、运城开发区管委会、市直各有关单元卖力人 。
(三)推动信息果然 。
县级以上环保部门要统一宣布土壤环境状况信息，适时宣布土壤环境状况公报 �；繁！⑴┮怠⒐磷试吹鹊ピ揪葜霸鸱止ぜ笆毙纪寥阑肪臣喙苄畔� 。重点行业企业要依据国家环境信息果然有关规定，如实向社会果然其发生的重点监控污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量以及污染防治设施建设和运行情况，接受社会监督 。相关责任主体要将开展的污染地块和受污染农用地相关活动信息分别上传到相应的土壤环境管理信息系统，并通过网站等便于公众知晓的方式向社会果然 。
(四)加强宣传监督 。
各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会、市直各有关单元要进一步加强土壤污染防治政策宣传解读和科普教育，广泛普及土壤污染防治相关知识，把土壤环境�；ば逃谌氲痴亍⒀！⒐こА⑸缜⑴┐宓鹊幕肪承团嘌凳虑� 。勉励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信、微博平台等途径，对存在乱排废水、废气和乱倒废渣、污泥等污染土壤环境违法行为的单元和个人进行监督和举报，营造�；ね寥阑肪车牧己蒙缁崞�，推动形成绿色生长方式和生活方式 。
各县(市、区)人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单元：
《运都市土壤污染防治2018年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保如期完成各项目标任务 。
运都市人民政府办公厅
2018年7月5日
(此件果然宣布)
2018年7月5日
(此件果然宣布)
运都市土壤污染防治2018年行动计划
为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)、山西省人民政府《关于印发山西省土壤污染防治事情方案的通知》(晋政发〔2016〕69号)及运都市人民政府办公厅《关于印发运都市土壤污染防治事情方案的通知》(运政办发〔2017〕27号)，连续推进土壤污染防治事情，确保实现2018年阶段性目标，制定本行动计划 。
一、事情目标
完玉成市农用地土壤污染状况详查，积极推进重点行业企业用地土壤污染状况视察，土壤环境监测监管和风险管控能力进一步加强，受污染耕地宁静利用面积增加，土壤污染治理与修复事情取得积极进展 。
二、主要任务
(一)推进土壤污染状况视察，强化土壤环境监测网络建设 。
1.有序推进全市土壤污染状况详查事情 。2018年底前完玉成市农用地土壤污染状况详查，查明农用地土壤污染的面积、漫衍及其对农产物质量的影响；有序推进全市重点行业企业用地土壤污染状况视察 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局、市财政局、市国土资源局、市农委)
2.加强土壤环境监测能力建设 。2018年底前市环保局具备土壤环境监测能力；组织开展土壤环境监测技术培训，提高土壤环境监测能力 。(责任单元：市环保局、市发改委、市财政局)
3.推进土壤环境基础数据库和信息化管理平台建设 。2018年底前建立土壤污染状况详查数据库，与山西省土壤环境管理平台实现对接，完成农用地土壤污染状况详查数据汇总上传，加强土壤数据资源开发和应用 。(责任单元：市环保局、市发改委、市财政局)
(二)强化农用地土壤环境管理，推进耕地宁静利用 。
4.加强农用地土壤污染防治相关活动的监督管理 。严格落实《农用地土壤环境管理措施(试行)》(环保部农业部令第46号)，各县(市、区)环保部门对本行政区域内农用地土壤污染防治相关活动实施统一监督管理，农业部门卖力组织实施农用地土壤宁静利用、严格管控、治理与修复等事情 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市环保局、市农委)
5.推进耕地宁静利用 。存在农产物超标耕地的县(市、区)凭据国家受污染耕地宁静利用技术指南，制订受污染耕地宁静利用方案，接纳农艺调控、替代种植等宁静利用措施 。各级农业部门要制订培训计划，加强对农民、农民合作社等农业生产经营主体的技术培训、指导及服务 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市农委)
6.加强经济林地土壤环境管理 。严格控制林地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药；广泛接纳易被降解的含有自然界中组成生物体的氨基酸、脂肪酸、核酸等身分的高效、低毒、低残留农药；探索和推广生物防治病虫害的途径，开展生物上的天敌防治法；加强对重度污染经济林地、园地产出食用林产物质量检测，发现超标的，要接纳种植结构调整等措施 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市林业局)
(三)强化建设用地土壤环境管理，严格管控土壤环境风险 。
7.有序推进污染地块土壤环境视察评估 。严格落实《污染地块土壤环境管理措施(试行)》(环保部令第42号)，县级环保部门凭据国家保障工业企业园地再开发利用环境宁静的有关规定，会同经信、城乡规划、国土资源等部门建立本行政区域疑似污染地块名单，督促土地使用权人开展土壤环境初法式查 。市环保局要凭据土地使用权人提交的土壤环境初法式查陈诉建立污染地块名录，督促土地使用权人开展土壤环境详细视察 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局、市国土资源局、市住建局、市规划局、市经信委)
8.落实污染地块风险管控 。各级国土资源部门要对本行政区域内暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块组织划定管控区域，设立标识、宣布通告，由污染地块使用权人落实相关管控措施 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市国土资源局、市环保局、市住建局)
9.严格用地准入 。将建设用地土壤环境管理要求纳入都市规划和供地管理，土地开发利用必须切合土壤环境要求 。拟开发利用为居住、商业、学校、医疗、养老机构、办公、文化和体育活动场所等公共设施用地或食品加工和存储用地或农用地的疑似污染地块，均要开展土壤环境视察评估，未开展土壤环境视察评估或经评估对人体健康有严重影响的，未经治理修复或治理修复后仍不切合相应规划用地土壤环境要求的，不得纳入用地法式 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市国土资源局、市住建局、市规划局、市环保局)
污染地块未经治理修复或治理修复后仍不切合相应规划用地土壤环境要求的，环保部门不予批准涉及该污染地块的建设项目环境影响评价文件 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)?
国土资源、城乡规划等部门体例土地利用总体规划、城乡总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应结合土壤环境状况，充实考虑污染地块的环境风险，合理规划土地用途，加强规划的论证和审批管理 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市国土资源局、市住建局、市规划局、市环保局)
国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市国土资源局、市规划局)
(四)强化未污染土壤�；�，严控新增土壤污染 。
10.强化空间结构管控 。加强规划区划和建设项目结构论证，合理确定区域功效定位、空间结构 。勉励工业企业集聚生长，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市发改委、市经信委、市国土资源局、市环保局)
严格执行相关行业企业结构选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边规定范围内新建、扩建有色金属冶炼、焦化企业 。结构居民区、学校、医疗和养老机构应考虑周边环境的倒霉影响 �？蒲Ы峁股罾χ谩⑽Ｏ辗衔锎χ谩⒎暇勺试丛偕玫壬枋┖统∷� 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市发改委、市住建局、市规划局、市环保局)
合理确定畜禽养殖结构和规模，科学划定畜禽限养区和禁养区 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市畜牧兽医生长中心)
11.严格有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池等重点行业以及其他排放重点管控污染物行业的建设项目环境影响评价审批 。上述项目在开展环境影响评价时要强化对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施 �；菲郎笈拔绰涫底芰亢硕ê椭没坏�，一律不得审批 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
12.科学有序开发未利用地 。严格控制成片未利用地开发，切实�；ど肪� 。对确实宜开发为耕地的小块未利用地，县级国土资源、农业部门要组织对拟开发为耕地的未利用地开展土壤环境状况评估，土壤环境不切合相应尺度的不得种植食用农产物 。对纳入耕地后备资源的未利用地开展巡查 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市国土资源局、市农委)
13.重点防范新增污染 。各县(市、区)、运城开发区环保部门要严肃查处本行政区域内非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为，加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业接纳防治措施 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
(五)加强污染源监管，预防土壤环境污染 。
14.强化工业污染源监管 。重点监管产粮(油)大县、蔬菜工业重点县、国家级现代农业示范区、市级现代农业示范县、日供水1000立方米或服务人口10000人以上的饮用水水源�；で⒅行某乔ǔ汕⒍际兄鼙呶鬯喔惹戎氐闱�；重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池等重点行业；重点监控镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会要与行政区划范围内的重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确土壤污染防治相关责任和措施，责任书向社会果然 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
土壤环境重点监管企业名单实施动态更新 。列入土壤环境重点监管企业名单的企业要凭据国家相关规范自行制定监测计划，对其污染物排放及用地土壤环境状况进行监测，结果向社会果然 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
严肃查处污染物随意倾倒、填埋，受污染土壤随意处置，以及其他破坏土壤环境的行为 。各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会每年要对本行政区内的排污单元环境�；な胤ㄇ榭鼋谐椴�；加大对重点行业企业的环境监管和环境违法行为的惩处力度，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办，对超标和超总量排放企业依法予以查处 。做好行政执法与刑事司法衔接，严厉攻击非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、接纳私设暗管或渗坑方式排放污染物、监测数据弄虚作假等环境违法行为 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
将企业拆除过程环境风险纳入监管范围 。有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池等重点行业企业在拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施前，须凭据国家有关规范制定残留污染物清理和宁静处置方案，并报所在地县级环保、经信部门存案，防范拆除活动污染土壤 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局、市经信委)
依法淘汰涉重金属重点行业落后产能，严格执行重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的新增产能建设项目 。严格执行铅蓄电池行业规范条件，加强铅蓄电池企业规范通告申报初审事情 �？股嬷亟鹗羝笠登恐菩郧褰嗌蠛�，督促企业凭据国家宣布的涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案制定清洁生产实施方案，勉励企业接纳先进适用生产工艺和技术 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局、市经信委、市发改委)
15.控制农业面源污染 。扎实推进化肥农药零增长行动，勉励农民增施有机肥，控制化肥、农药使用量，提高化肥利用效率，鼎力推广测土配方施肥技术，推广精准施肥技术和机具 。提高测土配方施肥技术推广笼罩率 。继续推进绿色防控和统防统治示范区建设，扩大高效低毒低残留农药推广使用范围 。加强畜禽粪便污染治理与综合利用 。连续推进现有规�；笄菅吵�(小区)配套建设粪便污水贮存、处置、利用设施 。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处置利用 。新建、改建、扩建规�；笄菅吵�(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用 。规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止养殖过程超范围、超剂量使用，促进源头减量 。加强废弃农膜回收利用，连续推进废弃农膜回收利用试点事情 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市农委、市畜牧兽医生长中心)
加强农药包装废弃物回收处置，连续推进产粮(油)大县和蔬菜工业重点县的试点建设 。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点事情 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市农委、市发改委、市环保局、市供销社、市财政局)
加强农用地灌溉水管理 。加强灌溉水水质监测，严禁将不切合灌溉水水质尺度的污水用于农田灌溉 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市水务局、市农委)
16.减少生活污染 。组织开展全市城乡生活垃圾处置无害化评估，完善垃圾处置设施防渗措施 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市住建局)
建立乡村保洁制度，连续推进农村垃圾治理事情 。(责任单元：各县(市、区)人民政府，市住建局)
开展非正规垃圾堆放点整治 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市住建局、市环保局、市农委、市水务局)
推进水泥窑协同处置生活垃圾试点 。推进建筑垃圾生产建材产物资源化利用，在都市建设、住宅建设及门路交通等领域开展推广示范 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市经信委、市住建局、市交通运输局)
强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的宁静处置 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局)
(六)开展土壤污染治理与修复，逐步改善区域土壤环境状况 。
17.推进土壤污染治理与修复项目库建设，强化土壤污染防治项目储蓄 。以都市周边污灌区、受污染耕地集中区域为重点，启动一批受污染耕地治理与修复项目 。(责任单元：各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会，市环保局、市农委、市财政局)
三、保障措施
(一)加强部门联动 。
牢固土壤污染防治联动协作机制，强化部门联动，形成事情合力 。市环保局要加强土壤污染防治事情的调治、督查和通报 。市财政局要加大支持力度，设立土壤污染防治专项资金，用于土壤环境视察与风险评估、土壤环境监测监管能力建设、土壤污染治理与修复等事情 。市直各有关单元要凭据《运都市土壤污染防治事情方案》及本行动计划明确的重点任务，进一步细化推进措施和时间节点，加强对各县(市、区)、运城开发区的指导和监督检查，确保各项任务定期完成 。
(二)严格责任考核 。
市人民政府对各县(市、区)、运城开发区土壤污染防治重点事情进展情况进行年度评估，评估结果作为土壤污染防治专项资金分配的重要参考依据 。对年度评估结果较差的县(市、区)、运城开发区要限期整改，整改完成前，对有关县(市、区)、运城开发区建设项目环评限批；整改不到位的，要约谈县(市、区)人民政府、运城开发区管委会、市直各有关单元卖力人 。
(三)推动信息果然 。
县级以上环保部门要统一宣布土壤环境状况信息，适时宣布土壤环境状况公报 �；繁！⑴┮怠⒐磷试吹鹊ピ揪葜霸鸱止ぜ笆毙纪寥阑肪臣喙苄畔� 。重点行业企业要依据国家环境信息果然有关规定，如实向社会果然其发生的重点监控污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量以及污染防治设施建设和运行情况，接受社会监督 。相关责任主体要将开展的污染地块和受污染农用地相关活动信息分别上传到相应的土壤环境管理信息系统，并通过网站等便于公众知晓的方式向社会果然 。
(四)加强宣传监督 。
各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会、市直各有关单元要进一步加强土壤污染防治政策宣传解读和科普教育，广泛普及土壤污染防治相关知识，把土壤环境�；ば逃谌氲痴亍⒀！⒐こА⑸缜⑴┐宓鹊幕肪承团嘌凳虑� 。勉励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信、微博平台等途径，对存在乱排废水、废气和乱倒废渣、污泥等污染土壤环境违法行为的单元和个人进行监督和举报，营造�；ね寥阑肪车牧己蒙缁崞�，推动形成绿色生长方式和生活方式 。
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