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国务院取消竣工环保验收行政许可，新环境�；す芾硖趵�(附对比解读)
宣布时间：2017-08-02
来源：
浏览量：13600
国务院宣布了《国务院关于修改〈建设项目环境�；す芾硖趵档木龆ā�，自2017年10月1日起施行。对比新旧条例可以发现，新政策在6个方面做出了重大修改，包罗删除了“环评单元资质”条款，取消竣工环保验收行政许可等等。
7月16日，国务院以国务院第682号令宣布了《国务院关于修改〈建设项目环境�；す芾硖趵档木龆ā�，自2017年10月1日起施行。
通过梳理，对照新老《条例》，可以发现新《条例》主要在以下几方面作出了重大修改：
一是删除了“环评单元资质”条款，取消了资格证书审查制度的要求；
二是取消竣工环保验收行政许可，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单元；
三是增加“不予审批情形”条款，明确环评审批要求；
四是明确环境影响技术评估执法职位；
五是取消“试生产期间要求”。
六是进一步加大了违法处罚和责任追究力度。
同时，其他与新环评法，环境�；しǚ灼缰碌哪谌菀步辛诵薷�，如对于职能交叉和审批前置等进行简化，环境影响挂号表由审批制改为存案制等。
值得注意的是，新《条例》并没有明确环境监理职位，没有提到建设项目需开展环境监理的要求，同时，也没有明确环评与排污许可制度相衔接的要求。
一、删除”环评单元资质”所有条款
1)删去第六条第二款。
删除前：
第六条 国家实行建设项目环境影响评价制度。 建设项目的环境影响评价事情，由取得相应资格证书的单元负担。
修改后：
第六条 国家实行建设项目环境影响评价制度。
2)删去第十三条。
删除前：
第十三条 国家对从事建设项目环境影响评价事情的单元实行资格审查制度。
从事建设项目环境影响评价事情的单元，必须取得国务院环境�；ば姓鞴懿棵欧⒈淼淖矢裰な�，凭据资格证书规定的品级和范围，从事建设项目环境影响评价事情，并对评价结论卖力。 国务院环境�；ば姓鞴懿棵哦砸丫⒈碜矢裰な榈拇邮陆ㄉ柘钅炕肪秤跋炱兰凼虑榈牡ピ�，应当定期予以宣布。具体措施由国务院环境�；ば姓鞴懿棵胖贫�。
从事建设项目环境影响评价事情的单元，必须严格执行国家规定的收费尺度。
修改后：
删去第十三条。
3)删去第二十九条“吊销资格证书”条款
修改前：
第二十九条 从事建设项目环境影响评价事情的单元，在环境影响评价事情中弄虚作假的，由国务院环境�；ば姓鞴懿棵诺跸矢裰な�，并地方收用度1倍以上3倍以下的�？�。
修改后：
第二十五条 从事建设项目环境影响评价事情的单元，在环境影响评价事情中弄虚作假的，由县级以上环境�；ば姓鞴懿棵诺胤绞沼枚�1倍以上3倍以下的�？�。
二、取消竣工环保验收行政许可，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单元。
《条例》修订中取消建设项目竣工环境�；ぱ槭招砜�，明确建设项目体例验收陈诉，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单元。
修改第二十条，删去第二十二条。
修改前：
第二十条 建设项目竣工后，建设单元应当向审批该建设项目环境影响陈诉书、环境影响陈诉表或者环境影响挂号表的环境�；ば姓鞴懿棵�，申请该建设项目需要配套建设的环境�；ど枋┛⒐ぱ槭�。
环境�；ど枋┛⒐ぱ槭�，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单元应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响陈诉书、环境影响陈诉表或者环境影响挂号表的环境�；ば姓鞴懿棵�，申请该建设项目需要配套建设的环境�；ど枋┛⒐ぱ槭�。
第二十二条 环境�；ば姓鞴懿棵庞Φ弊允盏交肪潮；ど枋┛⒐ぱ槭丈昵胫掌�30日内，完成验收。
修改后：
第十七条 体例环境影响陈诉书、环境影响陈诉表的建设项目竣工后，建设单元应当凭据国务院环境�；ば姓鞴懿棵殴娑ǖ某叨群头ㄊ�，对配套建设的环境�；ど枋┙醒槭�，体例验收陈诉。
建设单元在环境�；ど枋┭槭展讨�，应当如实查验、监测、记载建设项目环境�；ど枋┑慕ㄉ韬偷魇郧榭�，不得弄虚作假。
除凭据国家规定需要保密的情形外，建设单元应当依法向社会果然验收陈诉。
第十九条 体例环境影响陈诉书、环境影响陈诉表的建设项目，其配套建设的环境�；ど枋┚槭蘸细�，方可正式投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。
前款规定的建设项目投入生产或者使用后，应当凭据国务院环境�；ば姓鞴懿棵诺墓娑ǹ够肪秤跋旌笃兰�。
三、增加“不予审批情形”条款，明确环评审批要求；
明确审批红线，规范了环保审批管理，审批环节越发透明。从环境质量改善、环保措施有效性、环境影响陈诉书(表)质量等方面提出了审批要求。建设单元可对照清单进行自检，对不切合审批条件的建设项目事先研判，制止因盲目投资带来损失。
修改前：
没有相应条款
修改后：增加第十一条：
建设项目有下列情形之一的，环境�；ば姓鞴懿棵庞Φ倍曰肪秤跋斐滤呤椤⒒肪秤跋斐滤弑碜鞒霾挥枧嫉木龆ǎ�
(一)建设项目类型及其选址、结构、规模等不切合环境�；ぶ捶ü嬖蚝拖喙胤ǘü婊�；
(二)所在区域环境质量未到达国家或者地方环境质量尺度，且建设项目拟接纳的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；
(三)建设项目类接纳的污染防治措施无法确保污染物排放到达国家和地方排放尺度，或者未接纳须要的措施预防和控制生态破坏。
(四)改建、扩建和技术革新项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；
(五)建设项目的环境影响陈诉书、环境影响陈诉表的基础资料数据明确不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。
四、明确环境影响技术评估执法职位。
修改前：
没有关于环境影响技术评估的相应条款。
修改后：
增加第九条第三款内容：环境�；ば姓鞴懿棵趴梢宰橹际趸苟越ㄉ柘钅炕肪秤跋斐滤呤椤⒒肪秤跋斐滤弑斫屑际跗拦�，并负担相应用度；技术机构应当对其提出的技术评估意见卖力，不得向建设单元、从事环境影响评价事情的单元收取任何用度。
五、取消“试生产期间要求”条款
删去第十八条、第十九条。
修改前：
第十八条 建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境�；ど枋┍匦胗胫魈骞こ掏蓖度胧栽诵�。
第十九条 建设项目试生产期间，建设单元应当对环境�；ど枋┰诵星榭龊徒ㄉ柘钅慷曰肪车挠跋旖屑嗖�。
修改后：
删去。
六、其他与新环评法，环境�；しǚ灼缰碌哪谌菀步辛诵薷�
如对于职能交叉和审批前置等进行简化，环境影响挂号表由审批制改为存案制等。
如对于职能交叉和审批前置等进行简化。不再将水行政主管部门对水土保持方案的审查意见、行业主管部门预审意见作为审批环境影响陈诉书的前置；
取消环境影响挂号表审批，减少审批事项�；肪秤跋旃液疟碛缮笈聘奈姘钢�。
七、没有明确环境监理职位，没有明确环评与排污许可制度相衔接的要求
值得注意的是，新《条例》并没有明确环境监理职位，没有提到建设项目需开展环境监理的要求，同时，也没有明确环评与排污许可制度相衔接的要求。(来源：环评喜好者)
7月16日，国务院以国务院第682号令宣布了《国务院关于修改〈建设项目环境�；す芾硖趵档木龆ā�，自2017年10月1日起施行。
通过梳理，对照新老《条例》，可以发现新《条例》主要在以下几方面作出了重大修改：
一是删除了“环评单元资质”条款，取消了资格证书审查制度的要求；
二是取消竣工环保验收行政许可，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单元；
三是增加“不予审批情形”条款，明确环评审批要求；
四是明确环境影响技术评估执法职位；
五是取消“试生产期间要求”。
六是进一步加大了违法处罚和责任追究力度。
同时，其他与新环评法，环境�；しǚ灼缰碌哪谌菀步辛诵薷�，如对于职能交叉和审批前置等进行简化，环境影响挂号表由审批制改为存案制等。
值得注意的是，新《条例》并没有明确环境监理职位，没有提到建设项目需开展环境监理的要求，同时，也没有明确环评与排污许可制度相衔接的要求。
一、删除”环评单元资质”所有条款
1)删去第六条第二款。
删除前：
第六条 国家实行建设项目环境影响评价制度。 建设项目的环境影响评价事情，由取得相应资格证书的单元负担。
修改后：
第六条 国家实行建设项目环境影响评价制度。
2)删去第十三条。
删除前：
第十三条 国家对从事建设项目环境影响评价事情的单元实行资格审查制度。
从事建设项目环境影响评价事情的单元，必须取得国务院环境�；ば姓鞴懿棵欧⒈淼淖矢裰な�，凭据资格证书规定的品级和范围，从事建设项目环境影响评价事情，并对评价结论卖力。 国务院环境�；ば姓鞴懿棵哦砸丫⒈碜矢裰な榈拇邮陆ㄉ柘钅炕肪秤跋炱兰凼虑榈牡ピ�，应当定期予以宣布。具体措施由国务院环境�；ば姓鞴懿棵胖贫�。
从事建设项目环境影响评价事情的单元，必须严格执行国家规定的收费尺度。
修改后：
删去第十三条。
3)删去第二十九条“吊销资格证书”条款
修改前：
第二十九条 从事建设项目环境影响评价事情的单元，在环境影响评价事情中弄虚作假的，由国务院环境�；ば姓鞴懿棵诺跸矢裰な�，并地方收用度1倍以上3倍以下的�？�。
修改后：
第二十五条 从事建设项目环境影响评价事情的单元，在环境影响评价事情中弄虚作假的，由县级以上环境�；ば姓鞴懿棵诺胤绞沼枚�1倍以上3倍以下的�？�。
二、取消竣工环保验收行政许可，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单元。
《条例》修订中取消建设项目竣工环境�；ぱ槭招砜�，明确建设项目体例验收陈诉，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单元。
修改第二十条，删去第二十二条。
修改前：
第二十条 建设项目竣工后，建设单元应当向审批该建设项目环境影响陈诉书、环境影响陈诉表或者环境影响挂号表的环境�；ば姓鞴懿棵�，申请该建设项目需要配套建设的环境�；ど枋┛⒐ぱ槭�。
环境�；ど枋┛⒐ぱ槭�，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单元应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响陈诉书、环境影响陈诉表或者环境影响挂号表的环境�；ば姓鞴懿棵�，申请该建设项目需要配套建设的环境�；ど枋┛⒐ぱ槭�。
第二十二条 环境�；ば姓鞴懿棵庞Φ弊允盏交肪潮；ど枋┛⒐ぱ槭丈昵胫掌�30日内，完成验收。
修改后：
第十七条 体例环境影响陈诉书、环境影响陈诉表的建设项目竣工后，建设单元应当凭据国务院环境�；ば姓鞴懿棵殴娑ǖ某叨群头ㄊ�，对配套建设的环境�；ど枋┙醒槭�，体例验收陈诉。
建设单元在环境�；ど枋┭槭展讨�，应当如实查验、监测、记载建设项目环境�；ど枋┑慕ㄉ韬偷魇郧榭�，不得弄虚作假。
除凭据国家规定需要保密的情形外，建设单元应当依法向社会果然验收陈诉。
第十九条 体例环境影响陈诉书、环境影响陈诉表的建设项目，其配套建设的环境�；ど枋┚槭蘸细�，方可正式投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。
前款规定的建设项目投入生产或者使用后，应当凭据国务院环境�；ば姓鞴懿棵诺墓娑ǹ够肪秤跋旌笃兰�。
三、增加“不予审批情形”条款，明确环评审批要求；
明确审批红线，规范了环保审批管理，审批环节越发透明。从环境质量改善、环保措施有效性、环境影响陈诉书(表)质量等方面提出了审批要求。建设单元可对照清单进行自检，对不切合审批条件的建设项目事先研判，制止因盲目投资带来损失。
修改前：
没有相应条款
修改后：增加第十一条：
建设项目有下列情形之一的，环境�；ば姓鞴懿棵庞Φ倍曰肪秤跋斐滤呤椤⒒肪秤跋斐滤弑碜鞒霾挥枧嫉木龆ǎ�
(一)建设项目类型及其选址、结构、规模等不切合环境�；ぶ捶ü嬖蚝拖喙胤ǘü婊�；
(二)所在区域环境质量未到达国家或者地方环境质量尺度，且建设项目拟接纳的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；
(三)建设项目类接纳的污染防治措施无法确保污染物排放到达国家和地方排放尺度，或者未接纳须要的措施预防和控制生态破坏。
(四)改建、扩建和技术革新项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；
(五)建设项目的环境影响陈诉书、环境影响陈诉表的基础资料数据明确不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。
四、明确环境影响技术评估执法职位。
修改前：
没有关于环境影响技术评估的相应条款。
修改后：
增加第九条第三款内容：环境�；ば姓鞴懿棵趴梢宰橹际趸苟越ㄉ柘钅炕肪秤跋斐滤呤椤⒒肪秤跋斐滤弑斫屑际跗拦�，并负担相应用度；技术机构应当对其提出的技术评估意见卖力，不得向建设单元、从事环境影响评价事情的单元收取任何用度。
五、取消“试生产期间要求”条款
删去第十八条、第十九条。
修改前：
第十八条 建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境�；ど枋┍匦胗胫魈骞こ掏蓖度胧栽诵�。
第十九条 建设项目试生产期间，建设单元应当对环境�；ど枋┰诵星榭龊徒ㄉ柘钅慷曰肪车挠跋旖屑嗖�。
修改后：
删去。
六、其他与新环评法，环境�；しǚ灼缰碌哪谌菀步辛诵薷�
如对于职能交叉和审批前置等进行简化，环境影响挂号表由审批制改为存案制等。
如对于职能交叉和审批前置等进行简化。不再将水行政主管部门对水土保持方案的审查意见、行业主管部门预审意见作为审批环境影响陈诉书的前置；
取消环境影响挂号表审批，减少审批事项�；肪秤跋旃液疟碛缮笈聘奈姘钢�。
七、没有明确环境监理职位，没有明确环评与排污许可制度相衔接的要求
值得注意的是，新《条例》并没有明确环境监理职位，没有提到建设项目需开展环境监理的要求，同时，也没有明确环评与排污许可制度相衔接的要求。(来源：环评喜好者)
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