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粮食局宣布2017粮食质量宁静重点事情 强调基层、快检
宣布时间：2017-04-28
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日前 ，国家粮食局宣布关于做好2017年粮食质量宁静重点事情的通知 ，通知中包罗了强化粮食质量宁静保障机制、提升粮食质量宁静监测监管能力、加强粮食质量宁静监测监管、完善粮食质量宁静尺度体系等多方面的内容。
在强化粮食质量宁静保障机制方面 ，特别指出要积极争取同级财政支持 ，增加经费投入 ，保障各级粮食质量宁静监管所需经费特别是检验检测经费。
在提升粮食质量宁静监测监管能力方面 ，强调了要建设广笼罩的检验监测网络 ，并强化基层监管能力建设。
具体来说 ，强化基层粮食质量宁静检验监测能力 ，要将质量检验监测功效向市县延伸 ，在人口大县(市)、产粮大县建立粮食质量检验监测机构 ，逐步填补监测空白。
此外 ， 凭据《“十三五”国家食品宁静规划》要求 ，升级革新粮食质量宁静检验监测机构 ，产粮大县和人口大县要逐步具备对常见真菌毒素、重金属、农药残留等指标的实验室检验能力或定性快速检测能力。加强基层监管力量和基础设施建设 ，积极争取支持配备专业机构、专业人员、专业设备等 ，推动实现基层装备配备尺度化。重点加强基层检验监测机构和主要粮食收储企业检验能力升级革新 ，配备须要的快速检验仪器设备 ，充实发挥从源头上保障粮食质量宁静的作用。加强检验人员专业技能培训 ，全面提高各级检验人员专业技术水平 ，组建粮食质量宁静检验检测专家库。加强粮食质量宁静应急队伍、应急处置能力建设 ，适时开展应急演练。
详细内容如下:
为认真落实习近平总书记关于』ㄕ欣、严管、严控食品宁静风险 ，保证广大人民群众吃得放心、放心”的重要指示 ，贯彻国务院食品宁静委员会第四次全体会议精神 ，加强粮食质量宁静监测与监管 ，强化基层粮食质量宁静检验监测能力 ，凭据《2017年食品宁静重点事情部署》(国办发〔2017〕28号)、《“十三五”国家食品宁静规划》(国发〔2017〕12号)和《2017年粮食流通事情要点》(国粮发〔2017〕20号)有关要求与部署 ，现就2017年粮食质量宁静重点事情作出如下部署：
一、强化粮食质量宁静保障机制
(一)夯实保障制度基础。 严格执行《粮食质量宁静监管措施》 ，继续深入落实粮食质量宁静保障机制 ，结合当地实际制定实施细则或增补规定 ，做好相关配套制度落实细化事情。建立健全粮食质量宁静责任制和责任追究制 ，推进粮食质量宁静监管法治化、尺度化、专业化、信息化建设。
(二)推进保障体制建设。 强化组织领导 ，加强协作配合 ，切实履行好属地管理责任�；⊥恫普С� ，增加经费投入 ，保障各级粮食质量宁静监管所需经费特别是检验检测经费。强化人才队伍建设 ，研究设置相应的专业技术岗位、技术职务 ，加大专业技能培训力度。进一步理顺事情体制 ，形成事情合力 ，构建统一权威的粮食质量宁静监管体制 ，切实落实监管有责任、有岗位、有人员、有手段 ，履行日常监管责任和监督抽检责任 ，确保事有人做、责有人负。
(三)建立超标粮食管控机制。 推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。在省级人民政府的统一领导下 ，落实国务院关于加强粮食重金属污染治理的各项措施。督促指导粮食购销企业全面落实企业质量宁静主体责任 ，提升食品宁静指标入库检验和出库质量把关能力。对发现的不切合食品宁静尺度的粮食 ，要严格凭据省级人民政府的规定进行处置 ，严防流入口粮市场。建立粮食经营者履行质量宁静主体责任信用档案 ，加强对严重失信行为的联合惩戒。
二、提升粮食质量宁静监测监管能力
(四)建设广笼罩的检验监测网络。 加强粮食质量宁静检验监测体系建设 ，充实认识粮食检验监测事情的政策性、专业性以及粮食作为事关国计民生特殊商品的显著特点 ，增强粮食检验监测体系的整体保障能力 ，确保落实粮食质量宁静监管责任的技术支撑手段。强化基层粮食质量宁静检验监测能力 ，将质量检验监测功效向市县延伸 ，在人口大县(市)、产粮大县建立粮食质量检验监测机构 ，逐步填补监测空白。加强对“十二五”粮食质量宁静检验监测体系能力建设项目实施情况的检查和指导 ，促进国家授权挂牌机构检验能力和实验室管理能力进一步提升。
(五)强化基层监管能力建设。 凭据《“十三五”国家食品宁静规划》要求 ，升级革新粮食质量宁静检验监测机构 ，产粮大县和人口大县要逐步具备对常见真菌毒素、重金属、农药残留等指标的实验室检验能力或定性快速检测能力。加强基层监管力量和基础设施建设 ，积极争取支持配备专业机构、专业人员、专业设备等 ，推动实现基层装备配备尺度化。重点加强基层检验监测机构和主要粮食收储企业检验能力升级革新 ，配备须要的快速检验仪器设备 ，充实发挥从源头上保障粮食质量宁静的作用。加强检验人员专业技能培训 ，全面提高各级检验人员专业技术水平 ，组建粮食质量宁静检验检测专家库。加强粮食质量宁静应急队伍、应急处置能力建设 ，适时开展应急演练。
(六)提高信息化管理能力。 以需求为导向 ，以服务行业、服务社会为落脚点 ，创新运用现代信息技术 ，依托国家粮食管理平台 ，建设粮食质量宁静监管信息化平台 ，开发粮食质量宁静监测预警平台、粮食检验机构地理信息数据库、公众查询平台等电子化管理系统 ，配合相关部门加快食品宁静监管信息化工程项目建设 ，切实提升行业管理效能 ，提供现代化、方便快捷的公共服务。
三、加强粮食质量宁静监测监管
(七)强化新收获和库存粮食质量宁静监测。 切实落实国家食品宁静风险监测计划 ，规范开展省级粮食质量宁静监测事情 ，进一步提高监测事情的代表性、时效性。发现问题及时通报本级政府和相关部门 ，指导粮食收购和处置。加强粮食质量宁静监管 ，组织开展库存粮食质量宁静专项检查事情。要把保障粮食质量宁静放在越发突出的位置 ，坚持源头严防、过程严管、风险严控 ，牢牢守住不发生区域性、系统性粮食质量宁静风险的底线。
(八)完善监测监管机制。 探索建立企业自检和专业粮食检验机构检验互为增补的质检制度 ，引入专业粮食检验机构服务 ，加强对市场化收购粮食质量宁静的监测监管 ，提升质量宁静监管主动性。推进粮食检验机构为粮食产后服务中心、粮食物流园区、电子交易平台、“中国好粮油”、订单农业等单元提供代质检服务。
(九)加强政策性制品粮油监测监管。 按“谁推介、谁卖力”的原则 ，加强“放心粮油”、军供粮油、应急保障、制品粮储蓄、主食工程、“中国好粮油”等供应网络质量宁静监测监管 ，强化隐患排查和风险防范 ，确保供应网络质量宁静。
四、完善粮食质量宁静尺度体系
(十)抓好重点尺度制修订。 完善粮食质量宁静尺度体系 ，优先部署“中国好粮油”、信息化建设、仓储技术提升、粮食质量宁静快速检测要领等尺度制修订。配合有关部门 ，继续完善食品宁静尺度体系�？沽甘撑┮⒄婢舅亍⒅亟鹗舻瓤旒旒际跹芯� ，提高尺度技术水平 ，更好服务于粮食质量宁静监管。
(十一)推进粮油尺度国际化事情。 增强中国粮油尺度国际影响力 ，深度加入国际尺度化治理。以在中国举办国际尺度化组织谷物与豆类第39次年会为契机 ，加大国际尺度制修订加入力度 ，进一步推动我国自主创新粮油技术尺度转化为国际尺度。
(十二)做好宣贯培训与考核。 加强《食品宁静法》《农产物质量宁静法》《粮食流通管理条例》以及粮食质量宁静尺度等执法规则的普法宣传。举办“全国食品宁静宣传周·粮食质量宁静宣传日”活动 ，开展尺度和科普宣传 ，营造社会共治气氛。组织开展粮食经纪人、种粮大户尺度技术培训 ，开展助农扶农服务 ，普及粮食质量宁静知识。加强粮食质量宁静事情督查和现场考核 ，强化督查考核结果运用。（转自：仪器信息网）
在强化粮食质量宁静保障机制方面 ，特别指出要积极争取同级财政支持 ，增加经费投入 ，保障各级粮食质量宁静监管所需经费特别是检验检测经费。
在提升粮食质量宁静监测监管能力方面 ，强调了要建设广笼罩的检验监测网络 ，并强化基层监管能力建设。
具体来说 ，强化基层粮食质量宁静检验监测能力 ，要将质量检验监测功效向市县延伸 ，在人口大县(市)、产粮大县建立粮食质量检验监测机构 ，逐步填补监测空白。
此外 ， 凭据《“十三五”国家食品宁静规划》要求 ，升级革新粮食质量宁静检验监测机构 ，产粮大县和人口大县要逐步具备对常见真菌毒素、重金属、农药残留等指标的实验室检验能力或定性快速检测能力。加强基层监管力量和基础设施建设 ，积极争取支持配备专业机构、专业人员、专业设备等 ，推动实现基层装备配备尺度化。重点加强基层检验监测机构和主要粮食收储企业检验能力升级革新 ，配备须要的快速检验仪器设备 ，充实发挥从源头上保障粮食质量宁静的作用。加强检验人员专业技能培训 ，全面提高各级检验人员专业技术水平 ，组建粮食质量宁静检验检测专家库。加强粮食质量宁静应急队伍、应急处置能力建设 ，适时开展应急演练。
详细内容如下:
国家粮食局关于做好2017年粮食质量宁静重点事情的通知
国粮发〔2017〕64号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：为认真落实习近平总书记关于』ㄕ欣、严管、严控食品宁静风险 ，保证广大人民群众吃得放心、放心”的重要指示 ，贯彻国务院食品宁静委员会第四次全体会议精神 ，加强粮食质量宁静监测与监管 ，强化基层粮食质量宁静检验监测能力 ，凭据《2017年食品宁静重点事情部署》(国办发〔2017〕28号)、《“十三五”国家食品宁静规划》(国发〔2017〕12号)和《2017年粮食流通事情要点》(国粮发〔2017〕20号)有关要求与部署 ，现就2017年粮食质量宁静重点事情作出如下部署：
一、强化粮食质量宁静保障机制
(一)夯实保障制度基础。 严格执行《粮食质量宁静监管措施》 ，继续深入落实粮食质量宁静保障机制 ，结合当地实际制定实施细则或增补规定 ，做好相关配套制度落实细化事情。建立健全粮食质量宁静责任制和责任追究制 ，推进粮食质量宁静监管法治化、尺度化、专业化、信息化建设。
(二)推进保障体制建设。 强化组织领导 ，加强协作配合 ，切实履行好属地管理责任�；⊥恫普С� ，增加经费投入 ，保障各级粮食质量宁静监管所需经费特别是检验检测经费。强化人才队伍建设 ，研究设置相应的专业技术岗位、技术职务 ，加大专业技能培训力度。进一步理顺事情体制 ，形成事情合力 ，构建统一权威的粮食质量宁静监管体制 ，切实落实监管有责任、有岗位、有人员、有手段 ，履行日常监管责任和监督抽检责任 ，确保事有人做、责有人负。
(三)建立超标粮食管控机制。 推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。在省级人民政府的统一领导下 ，落实国务院关于加强粮食重金属污染治理的各项措施。督促指导粮食购销企业全面落实企业质量宁静主体责任 ，提升食品宁静指标入库检验和出库质量把关能力。对发现的不切合食品宁静尺度的粮食 ，要严格凭据省级人民政府的规定进行处置 ，严防流入口粮市场。建立粮食经营者履行质量宁静主体责任信用档案 ，加强对严重失信行为的联合惩戒。
二、提升粮食质量宁静监测监管能力
(四)建设广笼罩的检验监测网络。 加强粮食质量宁静检验监测体系建设 ，充实认识粮食检验监测事情的政策性、专业性以及粮食作为事关国计民生特殊商品的显著特点 ，增强粮食检验监测体系的整体保障能力 ，确保落实粮食质量宁静监管责任的技术支撑手段。强化基层粮食质量宁静检验监测能力 ，将质量检验监测功效向市县延伸 ，在人口大县(市)、产粮大县建立粮食质量检验监测机构 ，逐步填补监测空白。加强对“十二五”粮食质量宁静检验监测体系能力建设项目实施情况的检查和指导 ，促进国家授权挂牌机构检验能力和实验室管理能力进一步提升。
(五)强化基层监管能力建设。 凭据《“十三五”国家食品宁静规划》要求 ，升级革新粮食质量宁静检验监测机构 ，产粮大县和人口大县要逐步具备对常见真菌毒素、重金属、农药残留等指标的实验室检验能力或定性快速检测能力。加强基层监管力量和基础设施建设 ，积极争取支持配备专业机构、专业人员、专业设备等 ，推动实现基层装备配备尺度化。重点加强基层检验监测机构和主要粮食收储企业检验能力升级革新 ，配备须要的快速检验仪器设备 ，充实发挥从源头上保障粮食质量宁静的作用。加强检验人员专业技能培训 ，全面提高各级检验人员专业技术水平 ，组建粮食质量宁静检验检测专家库。加强粮食质量宁静应急队伍、应急处置能力建设 ，适时开展应急演练。
(六)提高信息化管理能力。 以需求为导向 ，以服务行业、服务社会为落脚点 ，创新运用现代信息技术 ，依托国家粮食管理平台 ，建设粮食质量宁静监管信息化平台 ，开发粮食质量宁静监测预警平台、粮食检验机构地理信息数据库、公众查询平台等电子化管理系统 ，配合相关部门加快食品宁静监管信息化工程项目建设 ，切实提升行业管理效能 ，提供现代化、方便快捷的公共服务。
三、加强粮食质量宁静监测监管
(七)强化新收获和库存粮食质量宁静监测。 切实落实国家食品宁静风险监测计划 ，规范开展省级粮食质量宁静监测事情 ，进一步提高监测事情的代表性、时效性。发现问题及时通报本级政府和相关部门 ，指导粮食收购和处置。加强粮食质量宁静监管 ，组织开展库存粮食质量宁静专项检查事情。要把保障粮食质量宁静放在越发突出的位置 ，坚持源头严防、过程严管、风险严控 ，牢牢守住不发生区域性、系统性粮食质量宁静风险的底线。
(八)完善监测监管机制。 探索建立企业自检和专业粮食检验机构检验互为增补的质检制度 ，引入专业粮食检验机构服务 ，加强对市场化收购粮食质量宁静的监测监管 ，提升质量宁静监管主动性。推进粮食检验机构为粮食产后服务中心、粮食物流园区、电子交易平台、“中国好粮油”、订单农业等单元提供代质检服务。
(九)加强政策性制品粮油监测监管。 按“谁推介、谁卖力”的原则 ，加强“放心粮油”、军供粮油、应急保障、制品粮储蓄、主食工程、“中国好粮油”等供应网络质量宁静监测监管 ，强化隐患排查和风险防范 ，确保供应网络质量宁静。
四、完善粮食质量宁静尺度体系
(十)抓好重点尺度制修订。 完善粮食质量宁静尺度体系 ，优先部署“中国好粮油”、信息化建设、仓储技术提升、粮食质量宁静快速检测要领等尺度制修订。配合有关部门 ，继续完善食品宁静尺度体系�？沽甘撑┮⒄婢舅亍⒅亟鹗舻瓤旒旒际跹芯� ，提高尺度技术水平 ，更好服务于粮食质量宁静监管。
(十一)推进粮油尺度国际化事情。 增强中国粮油尺度国际影响力 ，深度加入国际尺度化治理。以在中国举办国际尺度化组织谷物与豆类第39次年会为契机 ，加大国际尺度制修订加入力度 ，进一步推动我国自主创新粮油技术尺度转化为国际尺度。
(十二)做好宣贯培训与考核。 加强《食品宁静法》《农产物质量宁静法》《粮食流通管理条例》以及粮食质量宁静尺度等执法规则的普法宣传。举办“全国食品宁静宣传周·粮食质量宁静宣传日”活动 ，开展尺度和科普宣传 ，营造社会共治气氛。组织开展粮食经纪人、种粮大户尺度技术培训 ，开展助农扶农服务 ，普及粮食质量宁静知识。加强粮食质量宁静事情督查和现场考核 ，强化督查考核结果运用。（转自：仪器信息网）
国家粮食局
2017年4月21日
2017年4月21日
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