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教育部印发《高等学校“十三五”科学和技术生长规划》(全文)
宣布时间：2016-12-26
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日前，教育部宣布了《高等学校“十三五”科学和技术生长规划》。《规划》指出到2020年，高�？萍即葱轮柿亢凸恃跤跋炝κ迪中碌脑旧�;服务经济社会生长能力和支撑高质量人才培养效果显著增强;开放协同高效的现代大学科研组织机制基本形成;引领支撑国家创新驱动生长，成为建设创新型国家和人才强国的战略支撑力量。
规划原文如下：
一、形势与需求
“十二五”期间，高�？萍颊较呷险婀岢孤涫倒医逃⒖萍肌⑷瞬胖泻憔霉婊僖偷持醒牍裨褐卮笳铰圆渴�，适应经济生长新常态，深化革新，开拓创新，精心谋划，高昂有为，实现了科技事情新突破。高校创新能力显著增强，创新体系越发完善，体制革新逐步深化，国际影响力连续提升。
——综合实力显著提升。“十二五”期间，高�？萍季炎芏畹酱�5936亿元，较“十一五”时期增长约78%。高校牵头负担80%以上的国家自然科学基金项目和一大批973、863等国家重大科技任务，牵头承建了国家“十二五”规划的16项重大科技基础设施中的5项，依托高校建设的国家重点实验室占总数的60.0%，获国家科技三大奖占全部授奖数量的60%以上。在暗物质、干细胞、拓扑绝缘体、量子隐形传态、高强度氮化硼、半浮栅晶体管、超级计算机等研究领域取得了一批具有重大影响力的标志性研究结果。
——主动服务国民经济主战场取得新跨越。“十二五”期间，高校服务工业、企业和社会需求获得的科研经费总额凌驾2028亿元，占高�？蒲芯炎芰康�33.8%;科技结果直接交易额凌驾196亿元，发现专利授权量占全国年发现专利授权总数的26.3%。 依托高校建设的种种科技园区已经成为创新创业和创客空间的主要聚集区。新型科技智库为党和政府建言献策，成为各级政府科学决策的重要支撑。启动实施高校创新能力提升计划(2011计划)，一批协同创新中心正在成为服务国民经济的新生长点。
——科技体制革新深入推进。结合高校综合革新，全面落实国家科技体制革新战略部署和重点任务，深入开展科研项目和经费管理、科技评价、科技结果转化、科技资源开放共享等革新试点，推进科技治理体系和治理能力现代化，高�？萍继逯苹聘镄碌牧вχ鸾フ孟�。
--——国际学术影响力再上台阶。我国高�？萍悸畚氖康酱锶虬朔种�，高影响力论文数量同步提升。若干高水平大学国际学术排行榜位置不停前移。在基于论文及其被引次数的国际学科评估中，2010年到2014年期间，进入世界前1%的学科从335个增加到616个，学科进入世界前1%的高校从104所增加到164所。受邀在国际重要学术会议上做特邀、专题和主题陈诉，担任国际学术会议主席和著名学术期刊编委，加入国际学术交流的人数均大幅度提高。
高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的结合点，引领国家基础研究和高素质创新人才培养，在国家生长中的职位和作用越发凸显，已成为前沿技术研究和颠覆性技术创新的策源地，在服务国家和区域经济社会生长、发挥思想库和智囊团作用等方面成为重要战略支撑。
“十三五”时期是我国进入创新型国家行列和全面建成小康社会的决胜阶段，党的十八届五中全会提出的国家生长的新需求和新任务对高�？萍际虑樘岢隽烁咭�。
——贯彻落实“四个全面”战略结构和实施创新驱动生长战略，迫切需要全面提升高校创新能力，发挥引领创新的先导作用�？萍即葱率翘岣呱缁嵘妥酆瞎Φ恼铰灾С�，是调结构、转方式、增动力，主动适应经济生长新常态的基础之策。加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，重视颠覆性技术创新研究;在重大创新领域组建一批国家实验室，结构建设国家技术创新中心;实施一批国家重大科技项目，提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程;是“十三五”期间国家科技创新的战略任务。实现上述目标和任务，迫切需要高校敢于继承历史重任，为创新型国家建设和全面建成小康社会的实现提供战略支撑。
——应对新一轮国际科技竞争，迫切需要高校加强引领型创新，抢占科技创新战略制高点。当前，全球范围内新一轮科技革命加速兴起，抢占生长制高点的战略竞争全面展开。美国、欧盟、日本、韩国等发达国家和新兴国家相继推出国家创新战略，围绕加强基础研究，吸引全球顶级人才，提高教育质量，加强重大科技装备和设施等方面展开部署，以求得主导权和竞争力。高校是引领创新的主体，各国科技创新的综合竞争力往往由其高等教育的竞争力决定，提升国家科技核心竞争力，必须全面提升高校创新能力。
——加快建设高等教育强国法式迫切需要高�？蒲а芯亢涂萍即葱路⒒右旌椭С抛饔�。统筹推进“双一流”建设，为建设高等教育强国明确了任务和路径。全面提升人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际合作等整体水平，建成一批国际知名、有特色、高水平的大学，使若干所大学和一批学科到达或接近世界一流水平，才气显著增强高等教育国际竞争力。鼎力提升高校创新能力，既是高等教育强国建设的主要内容，也是实现高等教育强国目标的有效手段和一定选择。
——军民融合国家战略深度实施，越发迫切需要高校服务国家宁静重大战略。随着国际竞争的不停加剧，国防科技和军事实力已成为决定国家主权、领土宁静、国际职位和保障生长的核心要素。深入实施军民融合生长战略，提升国防科技创新能力，突破发达国家对国防要害技术的防范停止，越发需要高校在知识创新和人才培养方面的鼎力支撑。顺应时代要求和生长机遇，高校应加强国防科技原始创新，为国防科技连续生长提供基础研究、前沿技术和人才储蓄，成为支撑国家国防科技和武器装备生长的重要力量。
——国家科技体制革新向纵深推进，对高�？萍忌し绞胶涂萍贾卫砟芰μ岢隽烁咭�。坚持需求导向和问题导向，使市场在科技资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，是当前深化科技体制革新的主要偏向。深化中央财政科技计划管理体制革新，修订《促进科技结果转化法》，完善科研项目资金管理，推动大型科研基础设施共享，建立科技陈诉制度等一系列重大革新举措，已经形成联动效应。高�？萍忌し绞阶秃涂萍贾卫砟芰Ρ匦虢艚粑铺逯苹聘镄滦乱�，适应生长新环境，强化革新新动力。
高�？萍际虑槿〉昧司薮蠼峁�，正处于从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重要时期，但与国家需求和社会期待，与世界先进水平尚有明显差距。原创理论、原创发现仍然缺乏;支撑经济社会生长的能力有待进一步加强;引领学科建设和创新人才培养、推动文化传承创新的作用有待充实发挥;有组织科研、高端人才聚集、科技结果转化、科技评价、稳定投入等内部治理结构和外部生长环境需要不停优化，高�？萍际虑樯げ黄胶獠恍魑侍庖廊煌怀�;激励潜心研究的制度环境和文化气氛尚未普遍形成。
“十三五”是我国高�？萍际虑槁跎闲绿ń资迪执笊さ闹匾铰曰銎�，要牢固树立教学决定生存、科研决定水平、服务决定职位、质量决定兴衰、制度决定成败的办学理念，加快转变生长方式，拓展生长空间，凝练战略目标，落实战略举措，全面提升创新能力，引领和支撑国家创新驱动生长战略实施。
二、生长理念与主要目标
(一)生长理念
深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略结构，紧扣国家“十三五”国民经济和社会生长规划部署，全面落实国家教育、科技“十三五”生长规划，坚持“引领创新，支撑生长，科教融合，开放协同，追求卓越”的生长理念，牢固确立服务需求导向，以提升科技创新质量和孝敬为核心，以促进科教融合为主线，以推动开放协同为突破口，以深化革新为动力，坚持科技、教育、经济三结合，科技创新、机制创新、管理创新三并举，全面提升科学研究原始创新、支撑创新人才培养、服务经济社会生长三种能力。
(二)主要目标
到2020年，高�？萍即葱轮柿亢凸恃跤跋炝κ迪中碌脑旧�;服务经济社会生长能力和支撑高质量人才培养效果显著增强;开放协同高效的现代大学科研组织机制基本形成;引领支撑国家创新驱动生长，成为建设创新型国家和人才强国的战略支撑力量。具体目标包罗：
——原始创新能力和国际影响力大幅跃升。建成若干国际领先的国家实验室、重大科学基础设施和一批协同创新平台;造就一批具有卓越国际声誉的科学大师、领军人才和创新团队;涌现一批代表国家水平、引领国际科学前沿生长偏向的重大标志性结果。
——引领国家创新驱动生长的能力明显提升。牵头或加入组建若干国家技术创新中心和一批标志性工业技术创新联盟，建立专业的知识产权运营机构和技术经纪人队伍;在共性要害技术研究、前沿技术和颠覆性技术创新、工业技术新体系建设、科技结果转化等方面实现重大突破。
——支撑学科建设和人才培养的效果显著增强。培养汇聚高端人才，师资队伍结构越发优化、学术水平显著提升;以创新链引领学科群建设，以科研平台建设支撑学校优势特色学科生长;科教融合、政产学研用协同育人成为创新创业人才培养主要模式;人才培养质量显著提升。
——开放协同高效的现代大学科研组织机制基本形成。多学科交叉融合机制、政产学研用一体的创新网络、军民融合机制进一步完善;牵头建成一批国际创新合作平台，牵头组织若干国际大科学计划和大科学工程;科技资源开放共享、科技评价革新、科技创新文化建设取得明显进展;科技治理体系和治理能力现代化稳步推进。
三、坚持引领创新，抢占原始创新战略制高点
全面提升高校原始创新能力是高�？萍忌さ氖滓挝�，是落实以科技创新为核心的全面创新，加速创新驱动生长的基础。
(一)鼎力加强需求引导的基础研究
——坚持战略和前沿导向，聚焦国家重大战略需求，整合高�；⊙芯坑攀坪吞厣�，建立遴选和组织高校优势领域重大项目的运行机制。引导科学家集成跨学科、跨领域的优势力量，加快重点突破，提升高校落实创新驱动生长战略的源头供应能力和水平。
——围绕可能催生重大创新和深刻影响未来生长的前沿科学领域，组织高�；尤肽钥蒲А⒛擅卓萍肌⑷蚱虮浠Χ浴⒘孔有畔ⅰ⒙寻字省⒎⒂肷场⒑铣缮镅А⒗甯镄约际醯目蒲Щ〉戎卮罂蒲Ъ苹椭氐阊蟹⒓苹氖凳�。
——围绕严重制约国家生长的重大战略领域，引导高校加强对信息、能源、宁静、质料、核、网络、海洋、工程制造、深海、深地、深空等领域的重大基础研究和战略高技术攻关。
——围绕对经济社会生长具有重要支撑作用的民生领域，引导高校加强对医疗卫生、健康保障、现代农业、新农村和城镇化建设、资源开采利用、环境修复、生态�；さ攘煊虻闹卮蠡⊙芯亢图际豕ス�，争取实现要害科学问题的突破，提供系统性解决方案。
——加强面向区域、工业生长需求的基础性、共性要害科学问题研究。将行业工业技术生长需求转化凝练为基础性的要害科学问题，促进知识创新与技术创新的有机衔接。
(二)聚焦前沿技术和颠覆性技术创新
——面向市场需求，立足基础研究和多学科协同优势，前瞻性结构前沿技术和颠覆性技术创新，加强战略高技术和要害共性技术源头供应。
——生长具有重大工业厘革前景的颠覆性技术�？⒁贫悄芗际酢⑽锪际酢⒘孔有畔⒓际�，加强增材制造、智能机器人、基因组、干细胞、合成生物、再生医学、生物质料等技术研究。
——生长宁静、清洁、高效、低碳的现代能源技术。突破化石能源的清洁高效利用技术瓶颈，加快核能、风能、太阳能、生物质能源等清洁能源技术开发，加强大规模供需互动、储能和并网要害技术攻关。
——生长资源高效利用和生态修复技术。加强城镇生活垃圾资源化利用、再生资源回收利用、工业固体废弃物综合利用等技术体系研究，加强水、大气和土壤污染防治、危险废弃物处置、环境监测与环境应急技术研究，加强城乡环境治理技术的研究。
——加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署。加快海洋立体同步视察、海洋生物医药、海洋资源开发等技术研究，鼎力提升空间进入、利用和控制等技术研究，推进卫星遥感、卫星通信、导航和位置服务技术研究。
——生长智慧都市和数字社会技术。生长交通、电力、通讯、地下管网等市政基础设施的尺度化、数字化和智能化技术，加强村镇规划、环境整理、新型民宅、社区服务等重点领域技术研究。
——生长人口健康技术。促进生命科学、中西医药、生物工程等多领域技术融合，加强重大疾病、公共卫生、生殖健康、新药创制等技术研究，生长精准医疗、建立医学大数据库，研发基于分子诊断的遗传基因筛查技术和慢性病易感基因筛查技术。
——生长现代农业技术。生长农业作物新品种，保障粮食和经济作物的丰产增效。生长畜禽和水产的健康、高效、宁静养殖技术，提升精准施肥施药和减施降残能力，生长农业污染防治与修复技术、强智能农机技术，加强食品加工、收藏以及有害物质检测等新技术的研发。
(三)加快培养聚集一流人才和创新团队
——坚持人才驱动，深入落实人才优先生长战略。凭据创新规律培养和吸引人才，凭据市场规律推感人才有序流动、共享人才资源，实现人尽其才、才尽其用、用有所成，营造促进人才生长的良好环境和机制。
——突出“高精尖缺”导向，着力发现、培养、集聚一批战略科学家、科技领军人才和高技能人才。面向学术大师、全球顶尖人才、青年拔尖人才建设一批科学家事情室，进一步加强对未来领军人才的培养和支持，鼎力加强实验技术队伍建设。
——推动实施越发开放的创新人才引进政策。结合实施国际科技合作引导计划，建立国际访问学者制度，加快构建引进海外高条理人才新机制;成建制引进海外学术团队，提升人才引进效益。
——创新科研团队资助模式。支持组建跨学科、综合交叉的科研团队，加强对从事基础性、公益性研究的拔尖人才及优秀创新团队的稳定支持。推进薪酬制度革新，探索教师协议人为制，保证科技人员合理人为待遇水平。
(四)推进科技创新大平台和重大科技基础设施建设
——瞄准国际科技前沿，以国家目标和战略需求为导向，在高校培育和建设若干高水平国家实验室，形成引领科学前沿生长，为解决重大科学问题和共性要害技术提供恒久战略支撑的创新能力，成为国际一流的创新高地。
——发挥高校多学科交叉和人才优势，加强顶层规划和组织预研，聚焦能源、生命、地球系统与环境、质料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等领域，培育一批高校重大科技基础设施，承建若干国家重大科技基础设施，组织提出若干依托重大科技基础设施的国际合作计划，凝聚、培养高水平创新人才，加速形成代表国家水平、有效应对重大需求、在国际上拥有话语权的科技创新实力，支撑世界一流大学和一流学科建设。
——优化技术创新和工程化平台体系，聚焦工业需要结构创新链，建设一批国际领先、面向区域和行业的共性要害技术研发平台和国家技术创新中心。
——加强培育和结构，争取依托高校建设一批新的国家重点实验室，加强对高校现有国家重点实验室的规范管理。提升教育部重点实验室建设质量和创新能力，完善结构结构，聚焦科学前沿生长和国家重大战略的新增需求，面向问题导向的交叉综合研究新结构一批教育部重点实验室。
——继续在数理和生命等基础学科领域建设若干攻击世界一流水平、国际化的科学研究机构，为提出新的重大科学问题、形成新的交叉学科领域和开展原创性基础前沿研究提供平台和创新环境，力争产出影响人类文明和社会进步的重大科技结果，历练出一批中国的世界知名学者。
——加强科学实验与视察要领、技术和设备的创新，提升高�？蒲幸旌褪侄蔚南冉�。组织高校优势力量积极负担国家重大科研仪器开发和研制专项项目，勉励自主研制具有原创性思想的探索性科研仪器和具有国际领先水平的高端科研设备，提升自主创新的技术能力和水平。引导高校加强野外视察平台和基地的建设。
(五)推进高水平的交叉学科研究
——保持自由探索优势，勉励高�？萍既嗽逼揪菘蒲行巳ぷ灾餮√饪乖囱芯�。引导高校支持好奇心驱动的基础研究，勉励在思想、知识、原理、要领的原始创新上积极进取，鼎力支持开展交叉研究的青年人才和创新团队。引导和勉励高�；∽匀豢蒲Щ鸬姆枪彩断钅�。
——重视基础学科建设，全面协调地生长数学、物理学、化学、天文学、地球科学、生物学等基础学科，并推动基础学科之间、基础学科与应用学科的交叉融合，形成新兴交叉研究领域。
——面向综合性科学问题，引导和勉励高校鼎力开展促进自然科学与工程科学及社会科学交叉融合的科学研究，特别是生命科学与工程科学、物质科学与生命科学、能源科学与信息科学、脑科学与信息科学、生命科学与环境科学等的交叉研究。
四、坚持支撑生长，服务国家战略需求
深化科技与经济融合，推动新技术、新工业、新业态生长，实现动力转换，是高�？萍贾С派さ闹苯犹逑�。
(一)积极加入工业技术创新体系建设
——围绕工业共性要害技术问题，依托高校协同创新中心建设若干国家工程实验室，与科研院所和企业联合建立一批国家技术创新中心。
——积极加入智能制造、智慧都市、网络与工业控制宁静及清洁能源工程。对接《中国制造2025》和大数据时代的工业生长需求，积极加入构建新型制造体系。增强高校对我国优势制造企业走出去战略的技术支撑作用。
——支撑服务传统工业优化升级。充实发挥高校在工艺、质料、信息、控制等领域的优势，服务能源、制造、交通等工业技术革新和产物技术性能升级，通过科技服务推动传统工业向工业链条的中高端转移。
——面向智能制造、信息技术、高端装备、新能源等战略新兴工业需求，在生物医用质料、质料基因组、智能交通技术、智能机器人、3D打印技术和核能、互联网+等方面，加快市场导向的技术研发。
(二)支撑构建各具特色的区域创新体系
——支撑具有全球影响力的区域创新中心建设。创新管理模式，建立高�？萍脊芾泶葱铝�，加强高校间科技资源整合力度，积极加入全球创新中心、创新设计中心和制造业科技创新中心的建设，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心。
——支持各具特色的国家自主创新示范区建设。对接中关村、东湖、张江、深圳、苏南、天津滨海、长株潭、成都高新区、西安高新、杭州等自主创新示范区建设部署，加强高校与示范区科技优势互补和协同联动。发挥行业院校与所属行业工业紧密联系的传统和创新优势，对接示范区技术与工业结构，支撑主要工业向国际分工价值链高端攀升，培育新兴工业生长新高地。
——加强区域内和跨区域高校优势科技资源协同。联合行业工业专家组建一批工业技术战略联盟和合作组织，发挥高�？萍脊芾碚铰粤说男髯饔�，组团服务东北、西部、中部区域和京津冀、长江经济带、珠三角等国家区域生长战略，积极融入区域系统性、整体性、协同性革新先行先试，支持国家全面创新革新试验区建设。
——加大对中西部地域的科技支持力度。结合新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化生长，发挥高校制造、信息、质料、交通领域的特色和优势，立足当地，创新体制机制，建立区域(专业)研究院、大学科技园分园等结果转移和工业化基地，积极支持建设西部科技创新港，发挥桥头堡作用，服务“一带一路”生长战略。
(三)实现重点领域要害技术的突破
——围绕《中国制造2025》，面向汽车、航空、能源、高铁、石化等典型行业工业，组织开展工业软件与传感器、高端数控加工与制品制造智能化工艺、柔性电子制造技术、新一代工业机器人与服务机器人的研制和应用示范，加入智能机器人重大研究计划的实施。
——围绕工业信息化，组织开展量子信息与量子通信、云计算与大数据、未来网络宁静防御、智能融合媒体网络等创新研究，重点在互联网+、大数据(金融、交通、医疗)及智慧工厂协同工程上取得突破。
——围绕新型城镇化中的生态都市和美丽乡村建设，组织开展煤炭清洁利用与新型节能技术、可再生能源及能源传输系统的可靠高效技术、特多数会交通的结构协同优化与决策支持、都市交通系统效能提升和宁静保障等开展创新研究，支撑“一带一路”交通基础设施的建设。
——围绕航空航天、深海工程和核能与核宁静等重大装备制造，在质料领域重点开展高性能结构质料、新型功效质料、新型电子质料的研发，建立质料基因组工程创新战略联盟，加强质料设计、制备与表征技术的研究，支撑重大工程要害质料保障和传统工业升级革新。
——发挥高校学科交叉优势，在信息-物理-社会三元空间融合系统、超高速高精制造、脑科学、物质文化遗产掘客抢救�；ぜ白酆侠谩⒊亓πв⊙芯俊⒁际跤胗τ玫绕蚩钩把芯�，为经济社会生长积累原创资源。
(四)加快技术转移和科技结果转化
——营造有利于科技结果转化的政策环境。推动高校整合现有种种类型转移机构，建立专业的知识产权运营机构，完善科技结果转化挂号、公示和奖励制度，加强高校、企业的人才双向流动。
——建立市场化的科技结果转化运营机制。探索高�？萍即葱氯谧誓Ｊ�，完善资金筹措、市场对接和技术保障，形成科技结果市场化运营体系。
——建立高�？萍冀峁ㄐ兰刍坪湍甓瘸滤咧贫�。完善科技结果转化年度统计和陈诉制度，科技结果转化情况将作为高校绩效拨款的依据。
——加强高校研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等科技服务职能，支撑科技服务工业集群建设。
(五)服务国防建设与国家宁静
——建立健全高校国防协同创新机制和组织体系。探索建立与国防科技和武器装备主管部门在政策、规划、投入、信息、科技计划等方面的合作机制和事情体系，营造公正竞争的国防科研环境，加强协同创新，建设一批高校与涉军行业部门联合的协同创新中心，在空天、海洋与制造、新质料、信息控制与网络空间等领域组建国防科技战略联盟，充实发挥教育部联合研究中心作用，引导高�？褂凶橹墓揽蒲谢疃�。
——鼎力推进高校原始创新在国防中的应用。组织引导高�？构阑⊙芯亢臀淦髯氨冈は妊芯�，围绕海洋、空天、网络空间等国防重大战略需求，在先进设计与制造、新质料、信息与控制、电子元器件、动力与能源、仿生等领域，培育和强化自主创新能力，实施与国防科技及武器装备主管部门联合基金计划，进一步聚焦国家重大需求，加强对高校在基础研究、新兴交叉学科、前沿技术、制约性瓶颈技术等方面的支持，引导高校在中央高�；究蒲幸滴穹阎屑哟蠖怨揽蒲械耐度�，支撑国防科技和武器装备创新生长。
——牢固优化高校国防科研基地建设和结构。围绕国家重大需求并结合高校优势特色，培育若干国防科技重点实验室和国防重点学科实验室，新建若干新兴交叉和空白单薄领域教育部重点实验室(B类)，培育建设有基础、有特色的国防领域重大科技基础设施、国防科技工业牢固资产投资建设项目，启动教育部重点实验室(B类)运行评估，推动内涵建设，打造“升级版”的高校国防科研基地集群。
——鼎力推进一流国防特色学科建设。依据国家国防特色学科体系总体结构，组织有研究基础有学科优势的高校，凝练和培育一批切合国防科技工业生长需求的优势学科，进入国家国防特色学科目录。
——连续深化国防科研资质体系建设和生长。牢固和完善高校保密、质量、科研生产许可、装备承制等国防资质体系建设，提升高校加入国防科研和装备研制的能力，勉励有基础、有能力的高校进入国防资质体系，扩大和增加许可资格范围。强化高校国防任务质量管理，保障牢固资产投资建设和军品配套等项目的质量，为进一步负担国家重大国防科技任务奠基扎实基础。
(六)加强高水平科技智库建设
——聚焦科技领域，坚持问题导向，以全球视野和中国视角谋划智库建设。形成一批特色鲜明、国内一流、国际知名的中国特色高端科技智库，在国家科技创新战略和重大决策中发挥有力支撑，在国际科技创新领域中拥有较谎话语权。
——围绕工业技术革命和颠覆性技术预测开展超前研究和对策咨询，提升对世界科技和工业厘革前沿趋势的洞察能力，培养战略科学家和优秀团队。加强未来学、技术预测等学科建设和人才培养。
——加快建立科技决策咨询制度，充实发挥教育部科学技术委员会在科技战略研究、政策咨询、独立第三方评价等方面的重要作用。
——深入推进中国特色新型高校智库建设推进计划。加强高等学校战略研究和软科学研究基地建设，以综合性大学现有的高水平战略研究机构为基础，建设一批面向国家重大科技战略问题的国家级智库。支持行业特色院校组建行业、工业科技生长战略研究中心，形玉成面笼罩的行业、工业生长战略与政策研究支撑网络。面向区域生长需要，在高校建设一批面向区域工业生长需要的特色政策咨询机构。结构建设一批高�？破蘸涂苹么醋骰�。
(七)为社会生长提供科技支撑
——围绕加快转变农业生长方式，勉励高�；肟蒲性核蜕媾┢笠导忧看葱潞献�，积极加入构建现代农业工业体系、生产体系、经营体系，加强对我国实现农业现代化的技术支撑。
——支持各具特色的新农村生长研究院建设。充实发挥高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的综合能力，构建农、科、教相结合的新型农村综合服务模式。加强对精准扶贫战略的科技支撑，充实发挥新农村研究院以校地、校企、校农等合作方式建立的综合示范试验基地、特色工业示范基地、漫衍式试验站在生长生产脱贫致富中的作用。
——充实发挥医学院校医学研究与临床诊疗相结合的优势，引导和勉励高校加强应对重大慢性疾病、老龄化、中医药健康服务、重大熏染性疾病等挑战的科学研究，为加快医学技术的创新和医疗保障水平的提高提供科技支撑。
——聚焦我国社会生长中的应对气候变化、食品宁静、公共宁静、重大自然灾害风险防控、生态环境治理修复等重大综合性科学问题，发挥高校多学科优势，引导高校加强问题导向的综合交叉研究。
五、坚持科教融合，支撑高质量高等教育
科教融合是现代高等教育的核心理念，支撑人才培养是高�？萍际虑榈哪谠谝�。高�？萍际虑楸匦胗肴瞬排嘌裘艿亟岷掀鹄�，推动创新链与人才培养链有机衔接。
(一)促进世界一流大学和一流学科建设
——推动高水平大学牵头组建若干国际领先的国家实验室、重大科学基础设施和一批高水平协同创新平台，成为世界一流大学和一流学科建设的战略制高点。
——鼎力加强高水平国际科技和创新合作，以建设世界一流国际合作联合实验室为牵引，造就一批具有卓越国际声誉的科学大师、领军人才和创新团队，瞄准世界一流尺度，培育一流人才，产出一流结果，引领一流学科建设。
——统筹推进探索性基础研究和服务国家重大战略需求的有组织科研，加强学科交叉，超前部署基础研究，引领科学前沿。面向国家重大需求，整合优势学科资源构建创新链，负担国家重大科技任务，打造一批优势学科群，全面提升高校和学科的综合实力和国际竞争力。
——创新体制机制，加快科技结果转移转化，形成支撑学科建设的内循环机制和服务经济社会生长的外循环机制，用高水平的科技创新支撑高质量的人才培养和工业创新。
(二)支撑高校特色生长和优势学科建设
——推动行业特色高校围绕主干学科，强化办学特色，扩大国际影响力，发动学校进入世界同类高校前列。
——加快区域高校创新体系建设，充实发挥地方教育行政部门的作用，加强区域内高�？蒲泻献鳌⒀踅涣骱妥试纯殴蚕�，启动区域高校创新体系建设试点。
——支持地方高校连续、稳定、协调生长。推动地方高校加强地域特色的科研领域结构和特色学科建设，面向市场需求开展应用技术研究。
——提升高�？萍蓟疃墓婺：退�，将开展科研活行动为提升普通本科高校教师教学能力和学术水平的重要途径，将开展科技服务作为应用型本科高校、高职院校紧扣市场需求、优化专业结构、提升技术技能人才培养质量的重要手段。勉励和支持民办高�？箍蒲谢疃�，形成办学特色。
(三)加快科技资源向教育教学转化
——创新人才培养模式，探索用科研计划引领创新人才培养。推动种种科研项目吸纳本科生加入研究。完善研究生依托科研项目开展学位论文研究的机制，提升论文质量和培养水平。
——探索科教、产学、国内外联合育人新机制。增进教学与实践的结合，建立以科学和工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目卖力制，推行联合培养研究生的“双导师制”和“多导师制”。
——完善教材体系更新机制。加快最新科研结果进教材进课堂，纳入人才培养课程体系。推动学科领域科学家和领军人才编写专业基础课程和核心课程教材，完善专业课程教材内容定期更新机制，富厚教学要领和教学技术。加强信息技术与教育教学深度融合的教育信息化应用。勉励开展“创新课堂”。
——建立种种创新平台向人才培养开放的长效机制。把科技资源纳入教学活动中，推动将科学精神、创新思维、缔造能力的培养贯穿于教育全过程。
(四)鼎力生长众创空间支撑大学生创新创业
——运用移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，生长新型创业服务模式。依托高校建立一批低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟创新社区。
——依托大学科技园区建立大学生创业实践基地，为学生创业提供事情空间、网络空间、社交空间和共享空间，降低创新创业成本和门槛。
——加强高校对创新创业空间的服务和支持�？判Ｄ诳萍甲试础⑻逵枋⑸钌枋┳试�，支持创新创业�？鸥咝？萍冀沧试�，组织提供多种形式的创新创业领导和职业继续教育。
——依托科技创新资源构建创新创业教育支持体系。培育跨学科、跨领域的科研教学团队，增强学生创新精神和创业能力。
——建立大学生创新创业扶持基金。勉励学生利用自主知识产权实施结果转化和工业化。探索学生可休学创业的弹性学习制度。
六、坚持开放协同，构建科研组织新机制
凭据国家深化科技体制革新的总体部署，立足高�？萍继逯铺氐�，买通阻碍创新的障碍，全面提升创新效率。
(一)强化学科开放融合
——鼎力推进学科开放和交叉融合机制，促进新兴学科形成，培育特色学科，构建交叉学科体系。以前沿问题研究牵引学科生长偏向，促进学科交叉。加快利用交叉原创性研究结果革新充实传统学科。
——建立需求导向的交叉学科生长机制。勉励高校凭据研究兴趣和科学前沿，自主设置跨学科、交叉学科和新兴学科研究中心。勉励高校凭据研究问题和任务，建立矩阵式科研组织模式，加强校内科技资源整合，建立跨学科领域、跨院系的研究平台，以跨学科研究组织买通学科建制障碍。
——推动建立科学合理的交叉学科生长评价机制。通过“归属度”要领科学评价跨学科结果，勉励学科交叉合作创新。
(二)推进与其他创新主体大规模协同
——健全政产学研用协同创新机制，强化创新链和工业链的有机衔接。建立高校与企业等创新主体之间常态化的技术创新对话制度。支持高�；尤牍菇ㄒ云笠滴鞯嫉墓ひ导际醮葱抡铰粤撕凸ひ荡葱轮行�，组织大团队联合攻关。
——推进科技资源整合，加强创新平台共建共享。推动构建校校、校所、校企、校地、校军以及国际合作等横向联动平台和研发服务网络。革新完善创新平台治理结构和运行机制，建立健全开放共享的运行管理模式，规范开放服务流程。
——加快推进高�？蒲б瞧魃璞浮⒖萍嘉南住⒖蒲莸瓤萍蓟√跫教ㄏ蚩蒲性核⑵笠怠⑸缁嵫蟹⒆橹壬缁嵊没Э�，实现资源共享。建立高校图书资源与校外图书资源间的通报机制。推动电子资源和科普资源向社会开放。
——推动制订有利于创新资源开放共享的评价尺度和监督奖惩措施。将流感人员比例、服务外部客户频次等创新资源开放情况纳入种种科技设施、重点实验室、科技园评价尺度。
(三)加强军民科技融合创新
——加快建立军民融合的创新机制。完善教育主管部门和军队、国防科技部门的事情会商机制，推进科研体系进一步开放，推进军民资源双向开放与共享，支持更多高校力量加入国防科技建设�？蒲兰邸⒑侠砑だ�，调动科研人员投身军民融合创新的积极性。实施高校军民融合创新示范区建设。
——建立军民融合重大科研任务形成机制。加强军民融合特色学科、重点实验室、创新团队建设，形成有组织创新能力。发挥教育部科技委相关学部战略研究优势，凝炼颠覆式看法和技术，组织预研项目，构建高技术生长的蓄水池和种子库。
——加强国防科技基础研究。勉励高校加入国防科学技术生长和武器装备研制，支持开展国防科学技术新理论和新原理的探索研究，为增强国防科技的原始创新能力，加快武器装备现代化建设做孝敬。
(四)提升国际合作水平深度融入全球创新网络
——坚持引进来与走出去相结合，以越发主动的姿态融入全球创新网络，以越发开阔的胸怀吸纳全球创新资源，在更高条理上构建开放创新机制。
——落实“一带一路”战略构想和亚太互联互通蓝图，加快与沿线国家和地域高�；蚩蒲谢购献鹘ㄉ杩萍即葱禄�。勉励国际知名科研机构来华与高校联合组建国际科技中心，推动高校设置海外创新中心。
——支持高校提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，积极加入大型国际科技合作计划。建立高校国际合作重大科学研究项目的培育机制，以国际先进水平为标杆，基于全球价值链部署科技研发任务。推动实施高校国际创新合作计划。
——推动高校走上国际学术组织舞台，加入全球创新治理体系。支持优秀科学家到国际组织、高水平国际学术期刊任职。勉励高校举办有全球影响力的国际学术会议。开办、培育一批高水平的国际学术期刊。
七、坚持追求卓越，营造崇尚创新的文化气氛
牢固树立追求卓越的价值导向和行为规范，营造崇尚创新的文化，是高�？萍冀】盗さ囊欢ㄒ�，也是高校引领社会创新文化建设的重要任务。
(一)树立追求卓越的价值理念
——坚持学术卓越。牢固树立质量优先的创新理念，以探究真理、发现新知为使命，努力探索科学前沿，开辟新的领域与偏向，提出新看法、新理论与新要领，发现和解决新问题;自觉弘扬和坚持科学精神，提倡求真、创新的价值导向。营造崇尚专业的社会气氛，鼎力弘扬新时期工匠精神。
——坚持孝敬卓越。以服务社会、造福人类为目标，面对重大现实问题，让科技为提高人民生活质量提供新的可能，为中国经济社会的可连续生长注入新的活力，为政府制定政策提供依据，为解决全球性问题做出新的孝敬。
——坚持管理卓越。推动建立现代大学制度，加快建设切合科技、教育、经济生长规律的现代管理体系，创新科技管理与服务模式，提倡精准管理、整合管理和全链条管理。加强高�？蒲行畔⒒�，提升科技管理信息化水平。
(二)营造开放包容的创新气氛
——加强科学配合体的自治和自律。保障科学探索的自由和独立，遵守科学研究规范和伦理，加强自我约束、自我管理。�；た蒲Ъ掖葱碌娜惹�，激发科学家创新的动力，宽容科学家探索过程中的挫折与失败。
——秉持真诚协作、老实守信的道德准则。尊重他人的事情和发现的优先权，尊重他人理性怀疑的权利。准确无误地记录和陈诉研究的过程，老实地向科学界开放自己的科学数据和研究结果，自觉杜绝并坚决抵制学术不端行为，维护科学的声誉。
——继承科学家的社会责任。遵守人类社会和生态的基本伦理准则，遵守科研过程中的科技伦理规范，尊重人的价值和尊严;制止对科学知识的不恰当运用，负担起对科学技术后果进行评估的责任，努力为公众全面、正确地理解科学做出孝敬。
(三)完善学风建设长效机制
——坚持教育引导、制度规范、监督约束、查处警示，构建学风建设事情体系。强化高校的主体责任，落实高�？蒲谐闲藕脱Х缃ㄉ枳一购头窕�，做到学风建设机构、学术规范制度、不端行为查处机制三落实、三果然。
——建立学术规范教育制度。为本科生开设科学伦理讲座，在研究生中进行学术规范宣讲教育，对新入职教师进行科研诚信教育，把科学道德教育纳入教师岗位培训领域和职业培训体系，形成弘扬优良学风的长效机制。
——加强对学术不端行为的查处。强化全方位监督和约束。凭据《高等学校预防与处置学术不端行为措施》规定，规范学术不端行为视察法式，加大惩治学术不端行为力度，积极推动形成科研诚信和学风自律机制。
(四)加强科学流传和科学普及
——建立高校种种科技场馆、科研平台向全社会开放制度，把富厚的科技资源转化为科普资源。种种创新平台要加强科技结果科普化，向社会公众流传科学发现和创新结果价值。
——加强科学教育和科普活动。深入实施全民科学素质行动，积极开展富厚多样的科普活动，充实发挥高�？菩脱盘宓目破兆饔�。加强科普网络建设和人才培养。推动国家种种科技计划加强科普内容和科技结果科普化。加强科幻作品创作。
——加强高�？破漳芰ㄉ�。启动高�？破栈亟ㄉ杓苹�，加大对高�？破沾醋鞯耐度牒椭С�。
(五)推进高�？萍贾卫硖逑岛椭卫砟芰ο执�
——转变政府职能，深化教育部门科技管理体制革新，优化科技管理机构建设，加强战略规划和政策研究，越发注重创新环境营造和重大项目组织。
——加强高�？萍脊芾矶游榻ㄉ�。发挥好专职管理人才和“双肩挑”人才两个方面的积极性，优化结构，提升能力，建设一支高素质、专业化的科技管理队伍。加强管理干部技能培训和业务交流。
——加强高�？萍脊芾碛敕裉逑到ㄉ�。加强制度、人力、信息化等条件建设，为科研人员提供项目申请、组织实施、项目验收和资金使用等全过程专业服务。健全科研和财政管理相结合的内控制度，完善内部公示制度和常态化的自查自纠机制，提高项目执行、设备购置、经费使用的透明度。
——加强高�？菩虑�，密切与科技事情者的联系，推动学术交流与合作，开展科学技术普及活动，加强科学道德与学风建设宣讲教育，积极指导学生科技实践活动。
- 八、深化革新与重放肆措
(一)加大投入建立高�？蒲а芯课榷ㄖС种贫�
——完善高等教育科技创新的财政支持机制。推进经费分配和管理方式革新，强化政策和绩效导向，扩大高校统筹部署使用资金的自主权，开展重大科技创新平台、重大项目预先研究，负担国家重大科技计划项目和企事业研发任务。
——完善中央高�；究蒲幸滴穹阎贫�。健全对高�；究蒲惺虑榈奈榷ㄖС只�，支持高校稳定基本科研队伍，培植基本科研能力;在稳定支持基础上，建立连续增长机制;进一步落实学�？蒲小⒉普棵殴芾碇霸�，赋予高校在稳定基本科研偏向、开展学科交叉研究和培育重大项目、提高科研基地运行效率等方面的自主权。
——推动地方建立高�；究蒲幸滴穹阎贫�。勉励地方设立高�；究蒲幸滴穹�，引导经济发达地域率先试点，逐步推开，为地方高�？萍即葱绿峁┪榷ㄖС�。
——建立适应国家科技体制革新的高�？蒲邢钅孔式鸸芾矸裉逑�。推动高校落实法人主体责任，制定内部管理措施，落实项目预算调剂、间接经费统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用等管理权限。建立健全科研财政助理制度，提供专业化服务。
(二)鼎力推进科研组织方式和聘用机制革新
——启动高�？蒲卸游樽橹绞礁镄�。勉励高校自主设立科研岗位，推进高校研究人员聘用制度革新，建立专职科研队伍。加强博士后队伍建设。
--——改善科技队伍结构。建立健全科研人才双向流动机制，试点将企业任职经历作为高校聘任工程类教师的须要条件;科学使用科研项目劳务费，建立相对稳定的专职科研队伍;不停完善对高�？萍即葱碌呐獬セ�，支持高校推进人事与薪酬机制革新，建立健全与科研人员岗位职责、事情业绩、实际孝敬紧密相连的分配激励机制。
——加强国外智力资源引进。建立面向海外高端人才的访问学者制度。提高创新平台、研究中心卖力人面向全球招聘的比例。探索在不涉密的创新平台和重大科技项目中引进外国高条理专家担任首席科学家。
——健全有利于科技人才向地方高校和中西部地域高校流动聘用的政策机制。
(三)深化技术转移和结果转化机制革新
——积极加入技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。落实《教育部科技部关于加强高等学�？萍冀峁谱虑榈娜舾梢饧�，组织实施“高�？萍甲朴胱卸苹�，继续深入实施“蓝火计划”，建设“中国技术供需在线”，构建“高校新兴工业技术创新网络”。
——推进建立高效多赢的国防科技结果转化机制。协同国防科技和武器装备主管部门，推动将高校国防知识产权信息逐步纳入国家国防信息平台，加大对高校国防知识产权信息资源的整合利用和�；�，促进高校国防科技结果的转化与应用，支撑我国国防可连续生长。
——推进高�？萍冀峁屯度敕绞礁镄�。逐步实现高校与下属公司剥离，原则上不再新办企业。推动科技结果以许可方式对外扩散，勉励以转让、作价入股等方式加强技术转移。提高科研人员结果转化收益比例。
——完善高校教师在岗兼职、离岗创业和返岗任职制度。允许切合条件的科技人员经学校批准，带着科研项目和结果，保留基本待遇到企业开展创新事情或开办企业。
(四)全面推进科技评价机制革新
——对基础和前沿技术研究实行同行评价，突出中恒久目标导向，评价重点从研究结果数量转向研究质量、原创价值和实际孝敬。对公益性研究强化国家目标和社会责任评价。
——实行科技人员分类评价，建立以能力和孝敬为导向的评价和激励机制。对从事基础和前沿技术研究、应用研究、国防科研、结果转化等差异活动的人员建立分类评价制度，建立有利于调动科研人员积极性的评价和考核机制，提升评价的科学性。勉励科研人员连续研究和恒久积累。
——完善开放评价机制。进一步加强评价过程的果然、公正和公正;完善同行评价专家遴选机制和专家库，积极引入外部专家和国际同行评价。加强评价专家的自律教育和责任追究机制。
——探索建立以代表性结果为主要指标的评价体系和国际对标评价。勉励开展标志性事情的国际同行专家评价。推动以国际一流水平的同类机构或学科为参照的评价制度。
——深化高�？萍冀崩镄�。进一步完善优秀结果提名推荐制，聚焦原创性、突破性、引领性结果，加大对优秀青年科研人员的引导和激励。
(五)深入实施高校创新能力提升计划(2011计划)
——完善实施机制。进一步落实顶层规划，有效衔接世界一流大学和一流学科建设，完善经费、政策支持机制。优化认定机制，突出对实质性协同和实施效果的后评价，充实激发协同创新的内生动力。
——建立绩效管理模式。加强年度监测、中期绩效检查和周期绩效评估，建立激励约束和退出机制，动态调整。
——推动计划分层实施。推动国家级、省(部)级、校级协同创新中心科学定位、协调生长，形成整体推进态势，实现计划预期目标。探索省部共建机制。
(六)实施高校创新平台体系建设计划
——组织高校牵头或加入组建若干国家实验室、国家科学中心、国家技术创新中心等综合性大平台建设。
——加强和完善国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室等国家级科研平台建设。
——加强国防科技重点实验室、国防重点学科实验室培育建设，强化教育部重点实验室(B类)优化结构。
——优化教育部重点实验室、教育部工程中心和大学科技园的结构和结构，加强规范管理，提升建设水平和创新能力。
——加快推进新型科研机构和平台建设。建设一批野外科学视察和人才培养研究基地�？垢咝？蒲Э疾旌褪硬�。
(七)实施重大科技项目培育工程
——探索重大科技项目形成机制，充实发挥战略科学家的重要作用。支持开展重大项目预研，充实发挥高�；究蒲幸滴穹训男�，构建重大科技项目培育体系。
——设立教育部科学事业费重大项目，资助重大创新平台顶层设计与培育、重大科技项目生成、重大科技战略与政策研究三类科技事情。
(八)加强高校创新团队建设
——勉励长江学者牵头组建学术团队，加快培育国家自然科学基金委创新研究群体和科技部重大领域创新团队。推进科学家事情室建设。
——加强已立项教育部创新团队的规范化管理，提升建设质量。继续加强对教育部“创新团队生长计划”优秀团队的滚动支持，培育重大结果产出，连续提升创新能力和综合竞争力。
——加强高条理国防科技创新团队、国防拔尖人才培育，在教育部相关人才计划中加大对国防领域人才和团队的支持。
(九)实施科技资源开放共享计划
——引导高校建立科研设施与仪器开放共享的管理制度和网络信息平台，并与国家与地方网络信息平台进行对接。
——凭据成本赔偿和非盈利原则，引导高校建立科研设施与仪器开放服务收费管理运行机制，用于支持开放共享。
——引导和勉励高校建立科研基础设施和大型科研仪器开放共享的评价和激励机制，推动建立开放共享后补助机制。
(十)实施国际科技合作引导计划
——继续实施国际合作联合实验室计划，坚持高尺度、有特色，稳步扩大规模，优化结构结构，强化对“一带一路”、内地和港澳、大陆和台湾地域联合实验室和协同创新平台的支持，加强科技部国际科技合作基地的培育。
——继续实施高校学科创新引智计划(111计划)，坚持服务需求，提升建设质量，推进规划化管理，实现高水平、实质性、可连续的国际合作�；平蚨ゼ犊蒲Ъ沂虑槭医ㄉ杓苹�。
——组织加入和提倡国际大科学计划和大科学工程，建设一批国际创新网络联盟。
——实施“海桥计划”，推进工业技术国际创新合作与国际技术转移，支持高校在境外建立技术转移中心。
九、组织实施
——明确责任，加强领导。教育部卖力本规划的组织实施。省级政府的教育行政部门、有关部门(单元)教育主管部门应结合实际，加强对当地域本部门所属高�？萍际虑榈牧斓�。
——建立高校创新视察制度，加强动态监测。建立本规划实施和高�？萍忌で榭龅亩嗖狻⒓笆狈蠢』�，开展中期评估，形成政策预调、微调的科学决策支持系统。
——广泛宣传发动，营造良好环境。统一高�？萍颊较叨蕴嵘葱履芰Α⒎翊葱虑ふ铰缘娜鲜�，引导社会各界加强对高�？萍际虑榈睦斫夂椭С�，营造良好的环境和气氛。（转自仪器信息网）
规划原文如下：
高等学校“十三五”科学和技术生长规划
党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的生长理念，提出了创新是引领生长第一动力，处于国家生长全局的核心位置�？萍即葱略谌娲葱轮芯哂幸熳饔�，高等学校作为国家科技创新的重要力量，生长机遇前所未有。为更好地贯彻落实国家国民经济和社会生长“十三五”规划，全面提升高校创新能力，引领支撑国家创新驱动生长战略实施，服务创新型国家建设和全面建成小康社会目标的实现，特制定本规划。一、形势与需求
“十二五”期间，高�？萍颊较呷险婀岢孤涫倒医逃⒖萍肌⑷瞬胖泻憔霉婊僖偷持醒牍裨褐卮笳铰圆渴�，适应经济生长新常态，深化革新，开拓创新，精心谋划，高昂有为，实现了科技事情新突破。高校创新能力显著增强，创新体系越发完善，体制革新逐步深化，国际影响力连续提升。
——综合实力显著提升。“十二五”期间，高�？萍季炎芏畹酱�5936亿元，较“十一五”时期增长约78%。高校牵头负担80%以上的国家自然科学基金项目和一大批973、863等国家重大科技任务，牵头承建了国家“十二五”规划的16项重大科技基础设施中的5项，依托高校建设的国家重点实验室占总数的60.0%，获国家科技三大奖占全部授奖数量的60%以上。在暗物质、干细胞、拓扑绝缘体、量子隐形传态、高强度氮化硼、半浮栅晶体管、超级计算机等研究领域取得了一批具有重大影响力的标志性研究结果。
——主动服务国民经济主战场取得新跨越。“十二五”期间，高校服务工业、企业和社会需求获得的科研经费总额凌驾2028亿元，占高�？蒲芯炎芰康�33.8%;科技结果直接交易额凌驾196亿元，发现专利授权量占全国年发现专利授权总数的26.3%。 依托高校建设的种种科技园区已经成为创新创业和创客空间的主要聚集区。新型科技智库为党和政府建言献策，成为各级政府科学决策的重要支撑。启动实施高校创新能力提升计划(2011计划)，一批协同创新中心正在成为服务国民经济的新生长点。
——科技体制革新深入推进。结合高校综合革新，全面落实国家科技体制革新战略部署和重点任务，深入开展科研项目和经费管理、科技评价、科技结果转化、科技资源开放共享等革新试点，推进科技治理体系和治理能力现代化，高�？萍继逯苹聘镄碌牧вχ鸾フ孟�。
--——国际学术影响力再上台阶。我国高�？萍悸畚氖康酱锶虬朔种�，高影响力论文数量同步提升。若干高水平大学国际学术排行榜位置不停前移。在基于论文及其被引次数的国际学科评估中，2010年到2014年期间，进入世界前1%的学科从335个增加到616个，学科进入世界前1%的高校从104所增加到164所。受邀在国际重要学术会议上做特邀、专题和主题陈诉，担任国际学术会议主席和著名学术期刊编委，加入国际学术交流的人数均大幅度提高。
高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的结合点，引领国家基础研究和高素质创新人才培养，在国家生长中的职位和作用越发凸显，已成为前沿技术研究和颠覆性技术创新的策源地，在服务国家和区域经济社会生长、发挥思想库和智囊团作用等方面成为重要战略支撑。
“十三五”时期是我国进入创新型国家行列和全面建成小康社会的决胜阶段，党的十八届五中全会提出的国家生长的新需求和新任务对高�？萍际虑樘岢隽烁咭�。
——贯彻落实“四个全面”战略结构和实施创新驱动生长战略，迫切需要全面提升高校创新能力，发挥引领创新的先导作用�？萍即葱率翘岣呱缁嵘妥酆瞎Φ恼铰灾С�，是调结构、转方式、增动力，主动适应经济生长新常态的基础之策。加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，重视颠覆性技术创新研究;在重大创新领域组建一批国家实验室，结构建设国家技术创新中心;实施一批国家重大科技项目，提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程;是“十三五”期间国家科技创新的战略任务。实现上述目标和任务，迫切需要高校敢于继承历史重任，为创新型国家建设和全面建成小康社会的实现提供战略支撑。
——应对新一轮国际科技竞争，迫切需要高校加强引领型创新，抢占科技创新战略制高点。当前，全球范围内新一轮科技革命加速兴起，抢占生长制高点的战略竞争全面展开。美国、欧盟、日本、韩国等发达国家和新兴国家相继推出国家创新战略，围绕加强基础研究，吸引全球顶级人才，提高教育质量，加强重大科技装备和设施等方面展开部署，以求得主导权和竞争力。高校是引领创新的主体，各国科技创新的综合竞争力往往由其高等教育的竞争力决定，提升国家科技核心竞争力，必须全面提升高校创新能力。
——加快建设高等教育强国法式迫切需要高�？蒲а芯亢涂萍即葱路⒒右旌椭С抛饔�。统筹推进“双一流”建设，为建设高等教育强国明确了任务和路径。全面提升人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际合作等整体水平，建成一批国际知名、有特色、高水平的大学，使若干所大学和一批学科到达或接近世界一流水平，才气显著增强高等教育国际竞争力。鼎力提升高校创新能力，既是高等教育强国建设的主要内容，也是实现高等教育强国目标的有效手段和一定选择。
——军民融合国家战略深度实施，越发迫切需要高校服务国家宁静重大战略。随着国际竞争的不停加剧，国防科技和军事实力已成为决定国家主权、领土宁静、国际职位和保障生长的核心要素。深入实施军民融合生长战略，提升国防科技创新能力，突破发达国家对国防要害技术的防范停止，越发需要高校在知识创新和人才培养方面的鼎力支撑。顺应时代要求和生长机遇，高校应加强国防科技原始创新，为国防科技连续生长提供基础研究、前沿技术和人才储蓄，成为支撑国家国防科技和武器装备生长的重要力量。
——国家科技体制革新向纵深推进，对高�？萍忌し绞胶涂萍贾卫砟芰μ岢隽烁咭�。坚持需求导向和问题导向，使市场在科技资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，是当前深化科技体制革新的主要偏向。深化中央财政科技计划管理体制革新，修订《促进科技结果转化法》，完善科研项目资金管理，推动大型科研基础设施共享，建立科技陈诉制度等一系列重大革新举措，已经形成联动效应。高�？萍忌し绞阶秃涂萍贾卫砟芰Ρ匦虢艚粑铺逯苹聘镄滦乱�，适应生长新环境，强化革新新动力。
高�？萍际虑槿〉昧司薮蠼峁�，正处于从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重要时期，但与国家需求和社会期待，与世界先进水平尚有明显差距。原创理论、原创发现仍然缺乏;支撑经济社会生长的能力有待进一步加强;引领学科建设和创新人才培养、推动文化传承创新的作用有待充实发挥;有组织科研、高端人才聚集、科技结果转化、科技评价、稳定投入等内部治理结构和外部生长环境需要不停优化，高�？萍际虑樯げ黄胶獠恍魑侍庖廊煌怀�;激励潜心研究的制度环境和文化气氛尚未普遍形成。
“十三五”是我国高�？萍际虑槁跎闲绿ń资迪执笊さ闹匾铰曰銎�，要牢固树立教学决定生存、科研决定水平、服务决定职位、质量决定兴衰、制度决定成败的办学理念，加快转变生长方式，拓展生长空间，凝练战略目标，落实战略举措，全面提升创新能力，引领和支撑国家创新驱动生长战略实施。
二、生长理念与主要目标
(一)生长理念
深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略结构，紧扣国家“十三五”国民经济和社会生长规划部署，全面落实国家教育、科技“十三五”生长规划，坚持“引领创新，支撑生长，科教融合，开放协同，追求卓越”的生长理念，牢固确立服务需求导向，以提升科技创新质量和孝敬为核心，以促进科教融合为主线，以推动开放协同为突破口，以深化革新为动力，坚持科技、教育、经济三结合，科技创新、机制创新、管理创新三并举，全面提升科学研究原始创新、支撑创新人才培养、服务经济社会生长三种能力。
(二)主要目标
到2020年，高�？萍即葱轮柿亢凸恃跤跋炝κ迪中碌脑旧�;服务经济社会生长能力和支撑高质量人才培养效果显著增强;开放协同高效的现代大学科研组织机制基本形成;引领支撑国家创新驱动生长，成为建设创新型国家和人才强国的战略支撑力量。具体目标包罗：
——原始创新能力和国际影响力大幅跃升。建成若干国际领先的国家实验室、重大科学基础设施和一批协同创新平台;造就一批具有卓越国际声誉的科学大师、领军人才和创新团队;涌现一批代表国家水平、引领国际科学前沿生长偏向的重大标志性结果。
——引领国家创新驱动生长的能力明显提升。牵头或加入组建若干国家技术创新中心和一批标志性工业技术创新联盟，建立专业的知识产权运营机构和技术经纪人队伍;在共性要害技术研究、前沿技术和颠覆性技术创新、工业技术新体系建设、科技结果转化等方面实现重大突破。
——支撑学科建设和人才培养的效果显著增强。培养汇聚高端人才，师资队伍结构越发优化、学术水平显著提升;以创新链引领学科群建设，以科研平台建设支撑学校优势特色学科生长;科教融合、政产学研用协同育人成为创新创业人才培养主要模式;人才培养质量显著提升。
——开放协同高效的现代大学科研组织机制基本形成。多学科交叉融合机制、政产学研用一体的创新网络、军民融合机制进一步完善;牵头建成一批国际创新合作平台，牵头组织若干国际大科学计划和大科学工程;科技资源开放共享、科技评价革新、科技创新文化建设取得明显进展;科技治理体系和治理能力现代化稳步推进。
三、坚持引领创新，抢占原始创新战略制高点
全面提升高校原始创新能力是高�？萍忌さ氖滓挝�，是落实以科技创新为核心的全面创新，加速创新驱动生长的基础。
(一)鼎力加强需求引导的基础研究
——坚持战略和前沿导向，聚焦国家重大战略需求，整合高�；⊙芯坑攀坪吞厣�，建立遴选和组织高校优势领域重大项目的运行机制。引导科学家集成跨学科、跨领域的优势力量，加快重点突破，提升高校落实创新驱动生长战略的源头供应能力和水平。
——围绕可能催生重大创新和深刻影响未来生长的前沿科学领域，组织高�；尤肽钥蒲А⒛擅卓萍肌⑷蚱虮浠Χ浴⒘孔有畔ⅰ⒙寻字省⒎⒂肷场⒑铣缮镅А⒗甯镄约际醯目蒲Щ〉戎卮罂蒲Ъ苹椭氐阊蟹⒓苹氖凳�。
——围绕严重制约国家生长的重大战略领域，引导高校加强对信息、能源、宁静、质料、核、网络、海洋、工程制造、深海、深地、深空等领域的重大基础研究和战略高技术攻关。
——围绕对经济社会生长具有重要支撑作用的民生领域，引导高校加强对医疗卫生、健康保障、现代农业、新农村和城镇化建设、资源开采利用、环境修复、生态�；さ攘煊虻闹卮蠡⊙芯亢图际豕ス�，争取实现要害科学问题的突破，提供系统性解决方案。
——加强面向区域、工业生长需求的基础性、共性要害科学问题研究。将行业工业技术生长需求转化凝练为基础性的要害科学问题，促进知识创新与技术创新的有机衔接。
(二)聚焦前沿技术和颠覆性技术创新
——面向市场需求，立足基础研究和多学科协同优势，前瞻性结构前沿技术和颠覆性技术创新，加强战略高技术和要害共性技术源头供应。
——生长具有重大工业厘革前景的颠覆性技术�？⒁贫悄芗际酢⑽锪际酢⒘孔有畔⒓际�，加强增材制造、智能机器人、基因组、干细胞、合成生物、再生医学、生物质料等技术研究。
——生长宁静、清洁、高效、低碳的现代能源技术。突破化石能源的清洁高效利用技术瓶颈，加快核能、风能、太阳能、生物质能源等清洁能源技术开发，加强大规模供需互动、储能和并网要害技术攻关。
——生长资源高效利用和生态修复技术。加强城镇生活垃圾资源化利用、再生资源回收利用、工业固体废弃物综合利用等技术体系研究，加强水、大气和土壤污染防治、危险废弃物处置、环境监测与环境应急技术研究，加强城乡环境治理技术的研究。
——加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署。加快海洋立体同步视察、海洋生物医药、海洋资源开发等技术研究，鼎力提升空间进入、利用和控制等技术研究，推进卫星遥感、卫星通信、导航和位置服务技术研究。
——生长智慧都市和数字社会技术。生长交通、电力、通讯、地下管网等市政基础设施的尺度化、数字化和智能化技术，加强村镇规划、环境整理、新型民宅、社区服务等重点领域技术研究。
——生长人口健康技术。促进生命科学、中西医药、生物工程等多领域技术融合，加强重大疾病、公共卫生、生殖健康、新药创制等技术研究，生长精准医疗、建立医学大数据库，研发基于分子诊断的遗传基因筛查技术和慢性病易感基因筛查技术。
——生长现代农业技术。生长农业作物新品种，保障粮食和经济作物的丰产增效。生长畜禽和水产的健康、高效、宁静养殖技术，提升精准施肥施药和减施降残能力，生长农业污染防治与修复技术、强智能农机技术，加强食品加工、收藏以及有害物质检测等新技术的研发。
(三)加快培养聚集一流人才和创新团队
——坚持人才驱动，深入落实人才优先生长战略。凭据创新规律培养和吸引人才，凭据市场规律推感人才有序流动、共享人才资源，实现人尽其才、才尽其用、用有所成，营造促进人才生长的良好环境和机制。
——突出“高精尖缺”导向，着力发现、培养、集聚一批战略科学家、科技领军人才和高技能人才。面向学术大师、全球顶尖人才、青年拔尖人才建设一批科学家事情室，进一步加强对未来领军人才的培养和支持，鼎力加强实验技术队伍建设。
——推动实施越发开放的创新人才引进政策。结合实施国际科技合作引导计划，建立国际访问学者制度，加快构建引进海外高条理人才新机制;成建制引进海外学术团队，提升人才引进效益。
——创新科研团队资助模式。支持组建跨学科、综合交叉的科研团队，加强对从事基础性、公益性研究的拔尖人才及优秀创新团队的稳定支持。推进薪酬制度革新，探索教师协议人为制，保证科技人员合理人为待遇水平。
(四)推进科技创新大平台和重大科技基础设施建设
——瞄准国际科技前沿，以国家目标和战略需求为导向，在高校培育和建设若干高水平国家实验室，形成引领科学前沿生长，为解决重大科学问题和共性要害技术提供恒久战略支撑的创新能力，成为国际一流的创新高地。
——发挥高校多学科交叉和人才优势，加强顶层规划和组织预研，聚焦能源、生命、地球系统与环境、质料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等领域，培育一批高校重大科技基础设施，承建若干国家重大科技基础设施，组织提出若干依托重大科技基础设施的国际合作计划，凝聚、培养高水平创新人才，加速形成代表国家水平、有效应对重大需求、在国际上拥有话语权的科技创新实力，支撑世界一流大学和一流学科建设。
——优化技术创新和工程化平台体系，聚焦工业需要结构创新链，建设一批国际领先、面向区域和行业的共性要害技术研发平台和国家技术创新中心。
——加强培育和结构，争取依托高校建设一批新的国家重点实验室，加强对高校现有国家重点实验室的规范管理。提升教育部重点实验室建设质量和创新能力，完善结构结构，聚焦科学前沿生长和国家重大战略的新增需求，面向问题导向的交叉综合研究新结构一批教育部重点实验室。
——继续在数理和生命等基础学科领域建设若干攻击世界一流水平、国际化的科学研究机构，为提出新的重大科学问题、形成新的交叉学科领域和开展原创性基础前沿研究提供平台和创新环境，力争产出影响人类文明和社会进步的重大科技结果，历练出一批中国的世界知名学者。
——加强科学实验与视察要领、技术和设备的创新，提升高�？蒲幸旌褪侄蔚南冉�。组织高校优势力量积极负担国家重大科研仪器开发和研制专项项目，勉励自主研制具有原创性思想的探索性科研仪器和具有国际领先水平的高端科研设备，提升自主创新的技术能力和水平。引导高校加强野外视察平台和基地的建设。
(五)推进高水平的交叉学科研究
——保持自由探索优势，勉励高�？萍既嗽逼揪菘蒲行巳ぷ灾餮√饪乖囱芯�。引导高校支持好奇心驱动的基础研究，勉励在思想、知识、原理、要领的原始创新上积极进取，鼎力支持开展交叉研究的青年人才和创新团队。引导和勉励高�；∽匀豢蒲Щ鸬姆枪彩断钅�。
——重视基础学科建设，全面协调地生长数学、物理学、化学、天文学、地球科学、生物学等基础学科，并推动基础学科之间、基础学科与应用学科的交叉融合，形成新兴交叉研究领域。
——面向综合性科学问题，引导和勉励高校鼎力开展促进自然科学与工程科学及社会科学交叉融合的科学研究，特别是生命科学与工程科学、物质科学与生命科学、能源科学与信息科学、脑科学与信息科学、生命科学与环境科学等的交叉研究。
四、坚持支撑生长，服务国家战略需求
深化科技与经济融合，推动新技术、新工业、新业态生长，实现动力转换，是高�？萍贾С派さ闹苯犹逑�。
(一)积极加入工业技术创新体系建设
——围绕工业共性要害技术问题，依托高校协同创新中心建设若干国家工程实验室，与科研院所和企业联合建立一批国家技术创新中心。
——积极加入智能制造、智慧都市、网络与工业控制宁静及清洁能源工程。对接《中国制造2025》和大数据时代的工业生长需求，积极加入构建新型制造体系。增强高校对我国优势制造企业走出去战略的技术支撑作用。
——支撑服务传统工业优化升级。充实发挥高校在工艺、质料、信息、控制等领域的优势，服务能源、制造、交通等工业技术革新和产物技术性能升级，通过科技服务推动传统工业向工业链条的中高端转移。
——面向智能制造、信息技术、高端装备、新能源等战略新兴工业需求，在生物医用质料、质料基因组、智能交通技术、智能机器人、3D打印技术和核能、互联网+等方面，加快市场导向的技术研发。
(二)支撑构建各具特色的区域创新体系
——支撑具有全球影响力的区域创新中心建设。创新管理模式，建立高�？萍脊芾泶葱铝�，加强高校间科技资源整合力度，积极加入全球创新中心、创新设计中心和制造业科技创新中心的建设，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心。
——支持各具特色的国家自主创新示范区建设。对接中关村、东湖、张江、深圳、苏南、天津滨海、长株潭、成都高新区、西安高新、杭州等自主创新示范区建设部署，加强高校与示范区科技优势互补和协同联动。发挥行业院校与所属行业工业紧密联系的传统和创新优势，对接示范区技术与工业结构，支撑主要工业向国际分工价值链高端攀升，培育新兴工业生长新高地。
——加强区域内和跨区域高校优势科技资源协同。联合行业工业专家组建一批工业技术战略联盟和合作组织，发挥高�？萍脊芾碚铰粤说男髯饔�，组团服务东北、西部、中部区域和京津冀、长江经济带、珠三角等国家区域生长战略，积极融入区域系统性、整体性、协同性革新先行先试，支持国家全面创新革新试验区建设。
——加大对中西部地域的科技支持力度。结合新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化生长，发挥高校制造、信息、质料、交通领域的特色和优势，立足当地，创新体制机制，建立区域(专业)研究院、大学科技园分园等结果转移和工业化基地，积极支持建设西部科技创新港，发挥桥头堡作用，服务“一带一路”生长战略。
(三)实现重点领域要害技术的突破
——围绕《中国制造2025》，面向汽车、航空、能源、高铁、石化等典型行业工业，组织开展工业软件与传感器、高端数控加工与制品制造智能化工艺、柔性电子制造技术、新一代工业机器人与服务机器人的研制和应用示范，加入智能机器人重大研究计划的实施。
——围绕工业信息化，组织开展量子信息与量子通信、云计算与大数据、未来网络宁静防御、智能融合媒体网络等创新研究，重点在互联网+、大数据(金融、交通、医疗)及智慧工厂协同工程上取得突破。
——围绕新型城镇化中的生态都市和美丽乡村建设，组织开展煤炭清洁利用与新型节能技术、可再生能源及能源传输系统的可靠高效技术、特多数会交通的结构协同优化与决策支持、都市交通系统效能提升和宁静保障等开展创新研究，支撑“一带一路”交通基础设施的建设。
——围绕航空航天、深海工程和核能与核宁静等重大装备制造，在质料领域重点开展高性能结构质料、新型功效质料、新型电子质料的研发，建立质料基因组工程创新战略联盟，加强质料设计、制备与表征技术的研究，支撑重大工程要害质料保障和传统工业升级革新。
——发挥高校学科交叉优势，在信息-物理-社会三元空间融合系统、超高速高精制造、脑科学、物质文化遗产掘客抢救�；ぜ白酆侠谩⒊亓πв⊙芯俊⒁际跤胗τ玫绕蚩钩把芯�，为经济社会生长积累原创资源。
(四)加快技术转移和科技结果转化
——营造有利于科技结果转化的政策环境。推动高校整合现有种种类型转移机构，建立专业的知识产权运营机构，完善科技结果转化挂号、公示和奖励制度，加强高校、企业的人才双向流动。
——建立市场化的科技结果转化运营机制。探索高�？萍即葱氯谧誓Ｊ�，完善资金筹措、市场对接和技术保障，形成科技结果市场化运营体系。
——建立高�？萍冀峁ㄐ兰刍坪湍甓瘸滤咧贫�。完善科技结果转化年度统计和陈诉制度，科技结果转化情况将作为高校绩效拨款的依据。
——加强高校研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等科技服务职能，支撑科技服务工业集群建设。
(五)服务国防建设与国家宁静
——建立健全高校国防协同创新机制和组织体系。探索建立与国防科技和武器装备主管部门在政策、规划、投入、信息、科技计划等方面的合作机制和事情体系，营造公正竞争的国防科研环境，加强协同创新，建设一批高校与涉军行业部门联合的协同创新中心，在空天、海洋与制造、新质料、信息控制与网络空间等领域组建国防科技战略联盟，充实发挥教育部联合研究中心作用，引导高�？褂凶橹墓揽蒲谢疃�。
——鼎力推进高校原始创新在国防中的应用。组织引导高�？构阑⊙芯亢臀淦髯氨冈は妊芯�，围绕海洋、空天、网络空间等国防重大战略需求，在先进设计与制造、新质料、信息与控制、电子元器件、动力与能源、仿生等领域，培育和强化自主创新能力，实施与国防科技及武器装备主管部门联合基金计划，进一步聚焦国家重大需求，加强对高校在基础研究、新兴交叉学科、前沿技术、制约性瓶颈技术等方面的支持，引导高校在中央高�；究蒲幸滴穹阎屑哟蠖怨揽蒲械耐度�，支撑国防科技和武器装备创新生长。
——牢固优化高校国防科研基地建设和结构。围绕国家重大需求并结合高校优势特色，培育若干国防科技重点实验室和国防重点学科实验室，新建若干新兴交叉和空白单薄领域教育部重点实验室(B类)，培育建设有基础、有特色的国防领域重大科技基础设施、国防科技工业牢固资产投资建设项目，启动教育部重点实验室(B类)运行评估，推动内涵建设，打造“升级版”的高校国防科研基地集群。
——鼎力推进一流国防特色学科建设。依据国家国防特色学科体系总体结构，组织有研究基础有学科优势的高校，凝练和培育一批切合国防科技工业生长需求的优势学科，进入国家国防特色学科目录。
——连续深化国防科研资质体系建设和生长。牢固和完善高校保密、质量、科研生产许可、装备承制等国防资质体系建设，提升高校加入国防科研和装备研制的能力，勉励有基础、有能力的高校进入国防资质体系，扩大和增加许可资格范围。强化高校国防任务质量管理，保障牢固资产投资建设和军品配套等项目的质量，为进一步负担国家重大国防科技任务奠基扎实基础。
(六)加强高水平科技智库建设
——聚焦科技领域，坚持问题导向，以全球视野和中国视角谋划智库建设。形成一批特色鲜明、国内一流、国际知名的中国特色高端科技智库，在国家科技创新战略和重大决策中发挥有力支撑，在国际科技创新领域中拥有较谎话语权。
——围绕工业技术革命和颠覆性技术预测开展超前研究和对策咨询，提升对世界科技和工业厘革前沿趋势的洞察能力，培养战略科学家和优秀团队。加强未来学、技术预测等学科建设和人才培养。
——加快建立科技决策咨询制度，充实发挥教育部科学技术委员会在科技战略研究、政策咨询、独立第三方评价等方面的重要作用。
——深入推进中国特色新型高校智库建设推进计划。加强高等学校战略研究和软科学研究基地建设，以综合性大学现有的高水平战略研究机构为基础，建设一批面向国家重大科技战略问题的国家级智库。支持行业特色院校组建行业、工业科技生长战略研究中心，形玉成面笼罩的行业、工业生长战略与政策研究支撑网络。面向区域生长需要，在高校建设一批面向区域工业生长需要的特色政策咨询机构。结构建设一批高�？破蘸涂苹么醋骰�。
(七)为社会生长提供科技支撑
——围绕加快转变农业生长方式，勉励高�；肟蒲性核蜕媾┢笠导忧看葱潞献�，积极加入构建现代农业工业体系、生产体系、经营体系，加强对我国实现农业现代化的技术支撑。
——支持各具特色的新农村生长研究院建设。充实发挥高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的综合能力，构建农、科、教相结合的新型农村综合服务模式。加强对精准扶贫战略的科技支撑，充实发挥新农村研究院以校地、校企、校农等合作方式建立的综合示范试验基地、特色工业示范基地、漫衍式试验站在生长生产脱贫致富中的作用。
——充实发挥医学院校医学研究与临床诊疗相结合的优势，引导和勉励高校加强应对重大慢性疾病、老龄化、中医药健康服务、重大熏染性疾病等挑战的科学研究，为加快医学技术的创新和医疗保障水平的提高提供科技支撑。
——聚焦我国社会生长中的应对气候变化、食品宁静、公共宁静、重大自然灾害风险防控、生态环境治理修复等重大综合性科学问题，发挥高校多学科优势，引导高校加强问题导向的综合交叉研究。
五、坚持科教融合，支撑高质量高等教育
科教融合是现代高等教育的核心理念，支撑人才培养是高�？萍际虑榈哪谠谝�。高�？萍际虑楸匦胗肴瞬排嘌裘艿亟岷掀鹄�，推动创新链与人才培养链有机衔接。
(一)促进世界一流大学和一流学科建设
——推动高水平大学牵头组建若干国际领先的国家实验室、重大科学基础设施和一批高水平协同创新平台，成为世界一流大学和一流学科建设的战略制高点。
——鼎力加强高水平国际科技和创新合作，以建设世界一流国际合作联合实验室为牵引，造就一批具有卓越国际声誉的科学大师、领军人才和创新团队，瞄准世界一流尺度，培育一流人才，产出一流结果，引领一流学科建设。
——统筹推进探索性基础研究和服务国家重大战略需求的有组织科研，加强学科交叉，超前部署基础研究，引领科学前沿。面向国家重大需求，整合优势学科资源构建创新链，负担国家重大科技任务，打造一批优势学科群，全面提升高校和学科的综合实力和国际竞争力。
——创新体制机制，加快科技结果转移转化，形成支撑学科建设的内循环机制和服务经济社会生长的外循环机制，用高水平的科技创新支撑高质量的人才培养和工业创新。
(二)支撑高校特色生长和优势学科建设
——推动行业特色高校围绕主干学科，强化办学特色，扩大国际影响力，发动学校进入世界同类高校前列。
——加快区域高校创新体系建设，充实发挥地方教育行政部门的作用，加强区域内高�？蒲泻献鳌⒀踅涣骱妥试纯殴蚕�，启动区域高校创新体系建设试点。
——支持地方高校连续、稳定、协调生长。推动地方高校加强地域特色的科研领域结构和特色学科建设，面向市场需求开展应用技术研究。
——提升高�？萍蓟疃墓婺：退�，将开展科研活行动为提升普通本科高校教师教学能力和学术水平的重要途径，将开展科技服务作为应用型本科高校、高职院校紧扣市场需求、优化专业结构、提升技术技能人才培养质量的重要手段。勉励和支持民办高�？箍蒲谢疃�，形成办学特色。
(三)加快科技资源向教育教学转化
——创新人才培养模式，探索用科研计划引领创新人才培养。推动种种科研项目吸纳本科生加入研究。完善研究生依托科研项目开展学位论文研究的机制，提升论文质量和培养水平。
——探索科教、产学、国内外联合育人新机制。增进教学与实践的结合，建立以科学和工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目卖力制，推行联合培养研究生的“双导师制”和“多导师制”。
——完善教材体系更新机制。加快最新科研结果进教材进课堂，纳入人才培养课程体系。推动学科领域科学家和领军人才编写专业基础课程和核心课程教材，完善专业课程教材内容定期更新机制，富厚教学要领和教学技术。加强信息技术与教育教学深度融合的教育信息化应用。勉励开展“创新课堂”。
——建立种种创新平台向人才培养开放的长效机制。把科技资源纳入教学活动中，推动将科学精神、创新思维、缔造能力的培养贯穿于教育全过程。
(四)鼎力生长众创空间支撑大学生创新创业
——运用移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，生长新型创业服务模式。依托高校建立一批低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟创新社区。
——依托大学科技园区建立大学生创业实践基地，为学生创业提供事情空间、网络空间、社交空间和共享空间，降低创新创业成本和门槛。
——加强高校对创新创业空间的服务和支持�？判Ｄ诳萍甲试础⑻逵枋⑸钌枋┳试�，支持创新创业�？鸥咝？萍冀沧试�，组织提供多种形式的创新创业领导和职业继续教育。
——依托科技创新资源构建创新创业教育支持体系。培育跨学科、跨领域的科研教学团队，增强学生创新精神和创业能力。
——建立大学生创新创业扶持基金。勉励学生利用自主知识产权实施结果转化和工业化。探索学生可休学创业的弹性学习制度。
六、坚持开放协同，构建科研组织新机制
凭据国家深化科技体制革新的总体部署，立足高�？萍继逯铺氐�，买通阻碍创新的障碍，全面提升创新效率。
(一)强化学科开放融合
——鼎力推进学科开放和交叉融合机制，促进新兴学科形成，培育特色学科，构建交叉学科体系。以前沿问题研究牵引学科生长偏向，促进学科交叉。加快利用交叉原创性研究结果革新充实传统学科。
——建立需求导向的交叉学科生长机制。勉励高校凭据研究兴趣和科学前沿，自主设置跨学科、交叉学科和新兴学科研究中心。勉励高校凭据研究问题和任务，建立矩阵式科研组织模式，加强校内科技资源整合，建立跨学科领域、跨院系的研究平台，以跨学科研究组织买通学科建制障碍。
——推动建立科学合理的交叉学科生长评价机制。通过“归属度”要领科学评价跨学科结果，勉励学科交叉合作创新。
(二)推进与其他创新主体大规模协同
——健全政产学研用协同创新机制，强化创新链和工业链的有机衔接。建立高校与企业等创新主体之间常态化的技术创新对话制度。支持高�；尤牍菇ㄒ云笠滴鞯嫉墓ひ导际醮葱抡铰粤撕凸ひ荡葱轮行�，组织大团队联合攻关。
——推进科技资源整合，加强创新平台共建共享。推动构建校校、校所、校企、校地、校军以及国际合作等横向联动平台和研发服务网络。革新完善创新平台治理结构和运行机制，建立健全开放共享的运行管理模式，规范开放服务流程。
——加快推进高�？蒲б瞧魃璞浮⒖萍嘉南住⒖蒲莸瓤萍蓟√跫教ㄏ蚩蒲性核⑵笠怠⑸缁嵫蟹⒆橹壬缁嵊没Э�，实现资源共享。建立高校图书资源与校外图书资源间的通报机制。推动电子资源和科普资源向社会开放。
——推动制订有利于创新资源开放共享的评价尺度和监督奖惩措施。将流感人员比例、服务外部客户频次等创新资源开放情况纳入种种科技设施、重点实验室、科技园评价尺度。
(三)加强军民科技融合创新
——加快建立军民融合的创新机制。完善教育主管部门和军队、国防科技部门的事情会商机制，推进科研体系进一步开放，推进军民资源双向开放与共享，支持更多高校力量加入国防科技建设�？蒲兰邸⒑侠砑だ�，调动科研人员投身军民融合创新的积极性。实施高校军民融合创新示范区建设。
——建立军民融合重大科研任务形成机制。加强军民融合特色学科、重点实验室、创新团队建设，形成有组织创新能力。发挥教育部科技委相关学部战略研究优势，凝炼颠覆式看法和技术，组织预研项目，构建高技术生长的蓄水池和种子库。
——加强国防科技基础研究。勉励高校加入国防科学技术生长和武器装备研制，支持开展国防科学技术新理论和新原理的探索研究，为增强国防科技的原始创新能力，加快武器装备现代化建设做孝敬。
(四)提升国际合作水平深度融入全球创新网络
——坚持引进来与走出去相结合，以越发主动的姿态融入全球创新网络，以越发开阔的胸怀吸纳全球创新资源，在更高条理上构建开放创新机制。
——落实“一带一路”战略构想和亚太互联互通蓝图，加快与沿线国家和地域高�；蚩蒲谢购献鹘ㄉ杩萍即葱禄�。勉励国际知名科研机构来华与高校联合组建国际科技中心，推动高校设置海外创新中心。
——支持高校提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，积极加入大型国际科技合作计划。建立高校国际合作重大科学研究项目的培育机制，以国际先进水平为标杆，基于全球价值链部署科技研发任务。推动实施高校国际创新合作计划。
——推动高校走上国际学术组织舞台，加入全球创新治理体系。支持优秀科学家到国际组织、高水平国际学术期刊任职。勉励高校举办有全球影响力的国际学术会议。开办、培育一批高水平的国际学术期刊。
七、坚持追求卓越，营造崇尚创新的文化气氛
牢固树立追求卓越的价值导向和行为规范，营造崇尚创新的文化，是高�？萍冀】盗さ囊欢ㄒ�，也是高校引领社会创新文化建设的重要任务。
(一)树立追求卓越的价值理念
——坚持学术卓越。牢固树立质量优先的创新理念，以探究真理、发现新知为使命，努力探索科学前沿，开辟新的领域与偏向，提出新看法、新理论与新要领，发现和解决新问题;自觉弘扬和坚持科学精神，提倡求真、创新的价值导向。营造崇尚专业的社会气氛，鼎力弘扬新时期工匠精神。
——坚持孝敬卓越。以服务社会、造福人类为目标，面对重大现实问题，让科技为提高人民生活质量提供新的可能，为中国经济社会的可连续生长注入新的活力，为政府制定政策提供依据，为解决全球性问题做出新的孝敬。
——坚持管理卓越。推动建立现代大学制度，加快建设切合科技、教育、经济生长规律的现代管理体系，创新科技管理与服务模式，提倡精准管理、整合管理和全链条管理。加强高�？蒲行畔⒒�，提升科技管理信息化水平。
(二)营造开放包容的创新气氛
——加强科学配合体的自治和自律。保障科学探索的自由和独立，遵守科学研究规范和伦理，加强自我约束、自我管理。�；た蒲Ъ掖葱碌娜惹�，激发科学家创新的动力，宽容科学家探索过程中的挫折与失败。
——秉持真诚协作、老实守信的道德准则。尊重他人的事情和发现的优先权，尊重他人理性怀疑的权利。准确无误地记录和陈诉研究的过程，老实地向科学界开放自己的科学数据和研究结果，自觉杜绝并坚决抵制学术不端行为，维护科学的声誉。
——继承科学家的社会责任。遵守人类社会和生态的基本伦理准则，遵守科研过程中的科技伦理规范，尊重人的价值和尊严;制止对科学知识的不恰当运用，负担起对科学技术后果进行评估的责任，努力为公众全面、正确地理解科学做出孝敬。
(三)完善学风建设长效机制
——坚持教育引导、制度规范、监督约束、查处警示，构建学风建设事情体系。强化高校的主体责任，落实高�？蒲谐闲藕脱Х缃ㄉ枳一购头窕�，做到学风建设机构、学术规范制度、不端行为查处机制三落实、三果然。
——建立学术规范教育制度。为本科生开设科学伦理讲座，在研究生中进行学术规范宣讲教育，对新入职教师进行科研诚信教育，把科学道德教育纳入教师岗位培训领域和职业培训体系，形成弘扬优良学风的长效机制。
——加强对学术不端行为的查处。强化全方位监督和约束。凭据《高等学校预防与处置学术不端行为措施》规定，规范学术不端行为视察法式，加大惩治学术不端行为力度，积极推动形成科研诚信和学风自律机制。
(四)加强科学流传和科学普及
——建立高校种种科技场馆、科研平台向全社会开放制度，把富厚的科技资源转化为科普资源。种种创新平台要加强科技结果科普化，向社会公众流传科学发现和创新结果价值。
——加强科学教育和科普活动。深入实施全民科学素质行动，积极开展富厚多样的科普活动，充实发挥高�？菩脱盘宓目破兆饔�。加强科普网络建设和人才培养。推动国家种种科技计划加强科普内容和科技结果科普化。加强科幻作品创作。
——加强高�？破漳芰ㄉ�。启动高�？破栈亟ㄉ杓苹�，加大对高�？破沾醋鞯耐度牒椭С�。
(五)推进高�？萍贾卫硖逑岛椭卫砟芰ο执�
——转变政府职能，深化教育部门科技管理体制革新，优化科技管理机构建设，加强战略规划和政策研究，越发注重创新环境营造和重大项目组织。
——加强高�？萍脊芾矶游榻ㄉ�。发挥好专职管理人才和“双肩挑”人才两个方面的积极性，优化结构，提升能力，建设一支高素质、专业化的科技管理队伍。加强管理干部技能培训和业务交流。
——加强高�？萍脊芾碛敕裉逑到ㄉ�。加强制度、人力、信息化等条件建设，为科研人员提供项目申请、组织实施、项目验收和资金使用等全过程专业服务。健全科研和财政管理相结合的内控制度，完善内部公示制度和常态化的自查自纠机制，提高项目执行、设备购置、经费使用的透明度。
——加强高�？菩虑�，密切与科技事情者的联系，推动学术交流与合作，开展科学技术普及活动，加强科学道德与学风建设宣讲教育，积极指导学生科技实践活动。
- 八、深化革新与重放肆措
(一)加大投入建立高�？蒲а芯课榷ㄖС种贫�
——完善高等教育科技创新的财政支持机制。推进经费分配和管理方式革新，强化政策和绩效导向，扩大高校统筹部署使用资金的自主权，开展重大科技创新平台、重大项目预先研究，负担国家重大科技计划项目和企事业研发任务。
——完善中央高�；究蒲幸滴穹阎贫�。健全对高�；究蒲惺虑榈奈榷ㄖС只�，支持高校稳定基本科研队伍，培植基本科研能力;在稳定支持基础上，建立连续增长机制;进一步落实学�？蒲小⒉普棵殴芾碇霸�，赋予高校在稳定基本科研偏向、开展学科交叉研究和培育重大项目、提高科研基地运行效率等方面的自主权。
——推动地方建立高�；究蒲幸滴穹阎贫�。勉励地方设立高�；究蒲幸滴穹�，引导经济发达地域率先试点，逐步推开，为地方高�？萍即葱绿峁┪榷ㄖС�。
——建立适应国家科技体制革新的高�？蒲邢钅孔式鸸芾矸裉逑�。推动高校落实法人主体责任，制定内部管理措施，落实项目预算调剂、间接经费统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用等管理权限。建立健全科研财政助理制度，提供专业化服务。
(二)鼎力推进科研组织方式和聘用机制革新
——启动高�？蒲卸游樽橹绞礁镄�。勉励高校自主设立科研岗位，推进高校研究人员聘用制度革新，建立专职科研队伍。加强博士后队伍建设。
--——改善科技队伍结构。建立健全科研人才双向流动机制，试点将企业任职经历作为高校聘任工程类教师的须要条件;科学使用科研项目劳务费，建立相对稳定的专职科研队伍;不停完善对高�？萍即葱碌呐獬セ�，支持高校推进人事与薪酬机制革新，建立健全与科研人员岗位职责、事情业绩、实际孝敬紧密相连的分配激励机制。
——加强国外智力资源引进。建立面向海外高端人才的访问学者制度。提高创新平台、研究中心卖力人面向全球招聘的比例。探索在不涉密的创新平台和重大科技项目中引进外国高条理专家担任首席科学家。
——健全有利于科技人才向地方高校和中西部地域高校流动聘用的政策机制。
(三)深化技术转移和结果转化机制革新
——积极加入技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。落实《教育部科技部关于加强高等学�？萍冀峁谱虑榈娜舾梢饧�，组织实施“高�？萍甲朴胱卸苹�，继续深入实施“蓝火计划”，建设“中国技术供需在线”，构建“高校新兴工业技术创新网络”。
——推进建立高效多赢的国防科技结果转化机制。协同国防科技和武器装备主管部门，推动将高校国防知识产权信息逐步纳入国家国防信息平台，加大对高校国防知识产权信息资源的整合利用和�；�，促进高校国防科技结果的转化与应用，支撑我国国防可连续生长。
——推进高�？萍冀峁屯度敕绞礁镄�。逐步实现高校与下属公司剥离，原则上不再新办企业。推动科技结果以许可方式对外扩散，勉励以转让、作价入股等方式加强技术转移。提高科研人员结果转化收益比例。
——完善高校教师在岗兼职、离岗创业和返岗任职制度。允许切合条件的科技人员经学校批准，带着科研项目和结果，保留基本待遇到企业开展创新事情或开办企业。
(四)全面推进科技评价机制革新
——对基础和前沿技术研究实行同行评价，突出中恒久目标导向，评价重点从研究结果数量转向研究质量、原创价值和实际孝敬。对公益性研究强化国家目标和社会责任评价。
——实行科技人员分类评价，建立以能力和孝敬为导向的评价和激励机制。对从事基础和前沿技术研究、应用研究、国防科研、结果转化等差异活动的人员建立分类评价制度，建立有利于调动科研人员积极性的评价和考核机制，提升评价的科学性。勉励科研人员连续研究和恒久积累。
——完善开放评价机制。进一步加强评价过程的果然、公正和公正;完善同行评价专家遴选机制和专家库，积极引入外部专家和国际同行评价。加强评价专家的自律教育和责任追究机制。
——探索建立以代表性结果为主要指标的评价体系和国际对标评价。勉励开展标志性事情的国际同行专家评价。推动以国际一流水平的同类机构或学科为参照的评价制度。
——深化高�？萍冀崩镄�。进一步完善优秀结果提名推荐制，聚焦原创性、突破性、引领性结果，加大对优秀青年科研人员的引导和激励。
(五)深入实施高校创新能力提升计划(2011计划)
——完善实施机制。进一步落实顶层规划，有效衔接世界一流大学和一流学科建设，完善经费、政策支持机制。优化认定机制，突出对实质性协同和实施效果的后评价，充实激发协同创新的内生动力。
——建立绩效管理模式。加强年度监测、中期绩效检查和周期绩效评估，建立激励约束和退出机制，动态调整。
——推动计划分层实施。推动国家级、省(部)级、校级协同创新中心科学定位、协调生长，形成整体推进态势，实现计划预期目标。探索省部共建机制。
(六)实施高校创新平台体系建设计划
——组织高校牵头或加入组建若干国家实验室、国家科学中心、国家技术创新中心等综合性大平台建设。
——加强和完善国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室等国家级科研平台建设。
——加强国防科技重点实验室、国防重点学科实验室培育建设，强化教育部重点实验室(B类)优化结构。
——优化教育部重点实验室、教育部工程中心和大学科技园的结构和结构，加强规范管理，提升建设水平和创新能力。
——加快推进新型科研机构和平台建设。建设一批野外科学视察和人才培养研究基地�？垢咝？蒲Э疾旌褪硬�。
(七)实施重大科技项目培育工程
——探索重大科技项目形成机制，充实发挥战略科学家的重要作用。支持开展重大项目预研，充实发挥高�；究蒲幸滴穹训男�，构建重大科技项目培育体系。
——设立教育部科学事业费重大项目，资助重大创新平台顶层设计与培育、重大科技项目生成、重大科技战略与政策研究三类科技事情。
(八)加强高校创新团队建设
——勉励长江学者牵头组建学术团队，加快培育国家自然科学基金委创新研究群体和科技部重大领域创新团队。推进科学家事情室建设。
——加强已立项教育部创新团队的规范化管理，提升建设质量。继续加强对教育部“创新团队生长计划”优秀团队的滚动支持，培育重大结果产出，连续提升创新能力和综合竞争力。
——加强高条理国防科技创新团队、国防拔尖人才培育，在教育部相关人才计划中加大对国防领域人才和团队的支持。
(九)实施科技资源开放共享计划
——引导高校建立科研设施与仪器开放共享的管理制度和网络信息平台，并与国家与地方网络信息平台进行对接。
——凭据成本赔偿和非盈利原则，引导高校建立科研设施与仪器开放服务收费管理运行机制，用于支持开放共享。
——引导和勉励高校建立科研基础设施和大型科研仪器开放共享的评价和激励机制，推动建立开放共享后补助机制。
(十)实施国际科技合作引导计划
——继续实施国际合作联合实验室计划，坚持高尺度、有特色，稳步扩大规模，优化结构结构，强化对“一带一路”、内地和港澳、大陆和台湾地域联合实验室和协同创新平台的支持，加强科技部国际科技合作基地的培育。
——继续实施高校学科创新引智计划(111计划)，坚持服务需求，提升建设质量，推进规划化管理，实现高水平、实质性、可连续的国际合作�；平蚨ゼ犊蒲Ъ沂虑槭医ㄉ杓苹�。
——组织加入和提倡国际大科学计划和大科学工程，建设一批国际创新网络联盟。
——实施“海桥计划”，推进工业技术国际创新合作与国际技术转移，支持高校在境外建立技术转移中心。
九、组织实施
——明确责任，加强领导。教育部卖力本规划的组织实施。省级政府的教育行政部门、有关部门(单元)教育主管部门应结合实际，加强对当地域本部门所属高�？萍际虑榈牧斓�。
——建立高校创新视察制度，加强动态监测。建立本规划实施和高�？萍忌で榭龅亩嗖狻⒓笆狈蠢』�，开展中期评估，形成政策预调、微调的科学决策支持系统。
——广泛宣传发动，营造良好环境。统一高�？萍颊较叨蕴嵘葱履芰Α⒎翊葱虑ふ铰缘娜鲜�，引导社会各界加强对高�？萍际虑榈睦斫夂椭С�，营造良好的环境和气氛。（转自仪器信息网）
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