股票代码：SZ.300203
EN
EN
-
电话客服
400-7007-555 -
微信客服
-
公众号
回到顶部
环保部：差池社会环境监测机构设置准入门槛
宣布时间：2016-12-12
来源：
浏览量：10944
目前，环保部已出台《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》提出有序开放环境监测服务，培育和引导社会监测力量，规范其监测行为，稳妥推进政府向社会购置环境监测服务事情 。宣布《环境监测数据弄虚作假行为判定及处置措施》规定，从事环境监测业务的企事业单元等其他社会环境监测机构及其卖力人对监测数据的真实性和准确性卖力 。
下一步，环保部将推动出台《环境监测条例》，加快修订《环境监测管理措施》、《环境监测质量管理措施》，以满足新形势下环境监测质量管理的需要 。
具体包罗：
1、与国家质检总局联合出台文件，规定社会监测机构的监管主体、准入和监管方式;
2、总结江苏省试点事情经验，研究出台全过程管理制度，规范社会化环境监测机构的监测行为;
3、建立监测人员能力水平评价体系，加大对社会监测机构技术人员培训和考核力度;
4、建立环境监测机构征信、诚信评价体系，对监测机构质量信用情况进行评价并分类监管，向社会宣布诚信记录 。
正文如下：
关于政协十二届全国委员会第四次会议第0327号(资源环境类025号)提案回复的函
农工党中央：
农工党中央提出的“关于规范社会环境监测服务的提案”由我部管理 。经研究，回复如下：
一、关于完善顶层体制机制设计的建议
我国现行执法规则、国务院文件和部门规章制度等对社会化监测机构运行及其管理作了一些规定 。《环境�；しā饭娑ㄋ屑嗖饣拱奚缁峄肪臣嗖饣埂坝Φ笔褂们泻瞎页叨鹊募嗖馍璞�，遵守监测规范 。监测机构及其卖力人对监测数据的真实性和准确性卖力” 。国务院办公厅《关于印发〈生态环境监测网络建设方案〉的通知》中提出，环境�；げ恳婪ń⒔∪园奚缁峄肪臣嗖饣乖谀诘牟钜炖嘈蜕肪臣嗖饣辜盎肪臣嗖馍璞冈擞せ沟募喙苤贫� 。我部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》提出有序开放环境监测服务，培育和引导社会监测力量，规范其监测行为，稳妥推进政府向社会购置环境监测服务事情 。我部《环境监测数据弄虚作假行为判定及处置措施》规定，从事环境监测业务的企事业单元等其他社会环境监测机构及其卖力人对监测数据的真实性和准确性卖力，社会环境监测机构如改动、伪造监测数据或出具虚假监测陈诉，其及涉及弄虚作假的人员将被列入不良记录名单，禁止加入政府购置环境监测服务或政府委托项目 。
下一步，我部将以生态环境�；す芾硖逯聘镄挛趸�，推动出台《环境监测条例》，加快修订《环境监测管理措施》、《环境监测质量管理措施》，以满足新形势下环境监测质量管理的需要 。
二、关于设立社会环境监测机构行业准入门槛的建议
凭据国务院各部门分工，目前社会化环境监测机构资质认定由国家质检总局卖力，我部尚无法对社会环境监测机构实行准入管理 。2015年4月我部在上海、吉林、江苏、浙江、山东、广东和云南7个省市开展环境监测服务社会化试点，在监测机构市场准入方面进行了积极探索，包罗接纳“存案制”、“资格认定制”和“名录制”等 。由于新一届政府鼎力推进简政放权革新，减少职业资格许可和认定事情，“存案制”和“资格认定制”有新增行政许可嫌疑，与当前简政放权总体要求不符，未大面积推广 。
下一步，我部将凭据试点事情取得的经验，积极与国家质检总局相同协调，争取尽快联合出台文件，对社会监测机构的监管主体、准入门槛和监管方式等作出规定 。
三、关于实施社会环境监测机构全过程管理的建议
为引导、规范社会力量加入环境监测，各试点省市积极探索建立全过程监控机制 。浙江对监测业务实行采样和分析相疏散，在样品分析过程中加入质控样、密码样、平行样，江苏、浙江和广东等省依托环境监测协会，对社会监测机构实施实验室比对、质控体系抽查和人员培训，加强对监测业务和监测机构的监管 。
2015年3月，我部委托江苏省生态环境监控中心开展社会环境监测服务信息管理平台研究，一是搭建社会环境监测机构服务项目挂号子系统，利用信息化手段记录社会监测机构的监测服务开展情况，为环保部门对监测机构的检查和考核提供技术支撑，对社会监测机构的全过程监督管理 。二是建立江苏省监测机构动态数据库，掌握社会环境监测机构的数量、资质、人员、业务、业绩、合同及公众评价等情况，对社会环境监测机构进行动态化管理，形成“优胜劣汰”的良性竞争态势 。2016年3月该项目完成系统集成测试，在江苏省上线试运行，6月通过专家论证 。江苏省环境�；ぬ牙酶闷教ǚ⑾质∧谌疑缁峄嗖饣沟奈ス嫘形�，并要求全省环保部门做好社会监测机构监测质量抽查和考核事情，相关结果在平台上宣布，发现弄虚作假行为的，依规依法处置 。
下一步，我部将及时总结试点事情经验，研究出台全过程管理制度，规范社会化环境监测机构的监测行为 。
四、关于加强社会环境监测机构人员培训和考核的建议
2012年9月，我部印发《关于加强环境监测培训事情的意见》，要求各地环保部门适时将重点企业和社会环境监测机构人员纳入培训范围 。各试点省份积极探索社会监测机构人员培训模式 。2014年4月，江苏省环境�；ぬ行逃箍股缁峒嗖饣辜际跞嗽崩砺叟嘌怠⑾钅考嗖庀殖〔僮骺己撕秃细裰し⒎诺仁虑� 。浙江省委托环境监测协会组织环境监测机构人员技术培训 。广东省依托深圳市环境监测行业协会，对社会监测机构进行人员培训，于2015年7月举办了深圳市监测系统和第三方环境监测机构联合技术竞赛 。这些均为社会化环境监测机构人员技术培训和考核提供了有益借鉴 。
下一步，我部将进一步与人力资源社会保障部相同协调，探索建立监测人员能力水平评价体系，总结试点经验，加大对社会监测机构技术人员培训和考核力度 。
五、关于国家建立社会环境监测机构诚信评价制度的建议
2015年11月，我部与生长革新委联合宣布《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》，计划到2020年，企业环境信用制度基本形成，笼罩国家、省、市、县的企业环境信用信息系统基本建成，环守旧信激励和失信惩戒机制有效运转 。指导意见要求环境服务机构及其从业人员老实守信，对其所提供的监(检)测数据的真实性和准确性卖力 。对环境信用良好的企业在同等条件下予以优先支持，对失信主体予以约束和惩戒，包罗禁止加入政府采购活动、列入经营异常名录和从严贷款条件甚至压缩贷款金额等，以促进企业环境诚信意识的提升 。
下一步，我部将积极探索建立环境监测机构征信、诚信评价体系，通过定期与专项视察相结合的方式，对监测机构质量信用情况进行评价并分类监管，向社会宣布诚信记录，积极营造全行业重质量、讲信誉的良好气氛和市场环境，推动监测市场健康有序生长 。
六、关于借鉴发达国家环境监测社会化经验的建议
我部对发达国家社会环境监测机构的管理及运行经验进行了研究 �；肪成桃凳笛槭沂敲拦肪臣嗖饬煊蜃钪饕牧α�，美国政府对商业实验室的认证、监管和诚信体系建设均值得我们借鉴 。日本的环境监测执法明确了政府和市场监测机构的职责和功效，其运行监管模式值得我们参考 。
下一步，我部将总结环境监测服务社会化试点结果，借鉴美国和日本等发达国家经验，配合立法机关制定相关执法规则，规范社会环境监测机构从业行为，使其更好地服务于我国生态文明建设和环境�；な乱� 。
谢谢农工党中央对环境�；な虑榈奶逄椭С�，也希望继续对我们的事情提着名贵意见和建议 。（转自：环保工业协会）
下一步，环保部将推动出台《环境监测条例》，加快修订《环境监测管理措施》、《环境监测质量管理措施》，以满足新形势下环境监测质量管理的需要 。
具体包罗：
1、与国家质检总局联合出台文件，规定社会监测机构的监管主体、准入和监管方式;
2、总结江苏省试点事情经验，研究出台全过程管理制度，规范社会化环境监测机构的监测行为;
3、建立监测人员能力水平评价体系，加大对社会监测机构技术人员培训和考核力度;
4、建立环境监测机构征信、诚信评价体系，对监测机构质量信用情况进行评价并分类监管，向社会宣布诚信记录 。
正文如下：
关于政协十二届全国委员会第四次会议第0327号(资源环境类025号)提案回复的函
农工党中央：
农工党中央提出的“关于规范社会环境监测服务的提案”由我部管理 。经研究，回复如下：
一、关于完善顶层体制机制设计的建议
我国现行执法规则、国务院文件和部门规章制度等对社会化监测机构运行及其管理作了一些规定 。《环境�；しā饭娑ㄋ屑嗖饣拱奚缁峄肪臣嗖饣埂坝Φ笔褂们泻瞎页叨鹊募嗖馍璞�，遵守监测规范 。监测机构及其卖力人对监测数据的真实性和准确性卖力” 。国务院办公厅《关于印发〈生态环境监测网络建设方案〉的通知》中提出，环境�；げ恳婪ń⒔∪园奚缁峄肪臣嗖饣乖谀诘牟钜炖嘈蜕肪臣嗖饣辜盎肪臣嗖馍璞冈擞せ沟募喙苤贫� 。我部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》提出有序开放环境监测服务，培育和引导社会监测力量，规范其监测行为，稳妥推进政府向社会购置环境监测服务事情 。我部《环境监测数据弄虚作假行为判定及处置措施》规定，从事环境监测业务的企事业单元等其他社会环境监测机构及其卖力人对监测数据的真实性和准确性卖力，社会环境监测机构如改动、伪造监测数据或出具虚假监测陈诉，其及涉及弄虚作假的人员将被列入不良记录名单，禁止加入政府购置环境监测服务或政府委托项目 。
下一步，我部将以生态环境�；す芾硖逯聘镄挛趸�，推动出台《环境监测条例》，加快修订《环境监测管理措施》、《环境监测质量管理措施》，以满足新形势下环境监测质量管理的需要 。
二、关于设立社会环境监测机构行业准入门槛的建议
凭据国务院各部门分工，目前社会化环境监测机构资质认定由国家质检总局卖力，我部尚无法对社会环境监测机构实行准入管理 。2015年4月我部在上海、吉林、江苏、浙江、山东、广东和云南7个省市开展环境监测服务社会化试点，在监测机构市场准入方面进行了积极探索，包罗接纳“存案制”、“资格认定制”和“名录制”等 。由于新一届政府鼎力推进简政放权革新，减少职业资格许可和认定事情，“存案制”和“资格认定制”有新增行政许可嫌疑，与当前简政放权总体要求不符，未大面积推广 。
下一步，我部将凭据试点事情取得的经验，积极与国家质检总局相同协调，争取尽快联合出台文件，对社会监测机构的监管主体、准入门槛和监管方式等作出规定 。
三、关于实施社会环境监测机构全过程管理的建议
为引导、规范社会力量加入环境监测，各试点省市积极探索建立全过程监控机制 。浙江对监测业务实行采样和分析相疏散，在样品分析过程中加入质控样、密码样、平行样，江苏、浙江和广东等省依托环境监测协会，对社会监测机构实施实验室比对、质控体系抽查和人员培训，加强对监测业务和监测机构的监管 。
2015年3月，我部委托江苏省生态环境监控中心开展社会环境监测服务信息管理平台研究，一是搭建社会环境监测机构服务项目挂号子系统，利用信息化手段记录社会监测机构的监测服务开展情况，为环保部门对监测机构的检查和考核提供技术支撑，对社会监测机构的全过程监督管理 。二是建立江苏省监测机构动态数据库，掌握社会环境监测机构的数量、资质、人员、业务、业绩、合同及公众评价等情况，对社会环境监测机构进行动态化管理，形成“优胜劣汰”的良性竞争态势 。2016年3月该项目完成系统集成测试，在江苏省上线试运行，6月通过专家论证 。江苏省环境�；ぬ牙酶闷教ǚ⑾质∧谌疑缁峄嗖饣沟奈ス嫘形�，并要求全省环保部门做好社会监测机构监测质量抽查和考核事情，相关结果在平台上宣布，发现弄虚作假行为的，依规依法处置 。
下一步，我部将及时总结试点事情经验，研究出台全过程管理制度，规范社会化环境监测机构的监测行为 。
四、关于加强社会环境监测机构人员培训和考核的建议
2012年9月，我部印发《关于加强环境监测培训事情的意见》，要求各地环保部门适时将重点企业和社会环境监测机构人员纳入培训范围 。各试点省份积极探索社会监测机构人员培训模式 。2014年4月，江苏省环境�；ぬ行逃箍股缁峒嗖饣辜际跞嗽崩砺叟嘌怠⑾钅考嗖庀殖〔僮骺己撕秃细裰し⒎诺仁虑� 。浙江省委托环境监测协会组织环境监测机构人员技术培训 。广东省依托深圳市环境监测行业协会，对社会监测机构进行人员培训，于2015年7月举办了深圳市监测系统和第三方环境监测机构联合技术竞赛 。这些均为社会化环境监测机构人员技术培训和考核提供了有益借鉴 。
下一步，我部将进一步与人力资源社会保障部相同协调，探索建立监测人员能力水平评价体系，总结试点经验，加大对社会监测机构技术人员培训和考核力度 。
五、关于国家建立社会环境监测机构诚信评价制度的建议
2015年11月，我部与生长革新委联合宣布《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》，计划到2020年，企业环境信用制度基本形成，笼罩国家、省、市、县的企业环境信用信息系统基本建成，环守旧信激励和失信惩戒机制有效运转 。指导意见要求环境服务机构及其从业人员老实守信，对其所提供的监(检)测数据的真实性和准确性卖力 。对环境信用良好的企业在同等条件下予以优先支持，对失信主体予以约束和惩戒，包罗禁止加入政府采购活动、列入经营异常名录和从严贷款条件甚至压缩贷款金额等，以促进企业环境诚信意识的提升 。
下一步，我部将积极探索建立环境监测机构征信、诚信评价体系，通过定期与专项视察相结合的方式，对监测机构质量信用情况进行评价并分类监管，向社会宣布诚信记录，积极营造全行业重质量、讲信誉的良好气氛和市场环境，推动监测市场健康有序生长 。
六、关于借鉴发达国家环境监测社会化经验的建议
我部对发达国家社会环境监测机构的管理及运行经验进行了研究 �；肪成桃凳笛槭沂敲拦肪臣嗖饬煊蜃钪饕牧α�，美国政府对商业实验室的认证、监管和诚信体系建设均值得我们借鉴 。日本的环境监测执法明确了政府和市场监测机构的职责和功效，其运行监管模式值得我们参考 。
下一步，我部将总结环境监测服务社会化试点结果，借鉴美国和日本等发达国家经验，配合立法机关制定相关执法规则，规范社会环境监测机构从业行为，使其更好地服务于我国生态文明建设和环境�；な乱� 。
谢谢农工党中央对环境�；な虑榈奶逄椭С�，也希望继续对我们的事情提着名贵意见和建议 。（转自：环保工业协会）
-
关于KB88凯时官网登录
KB88凯时官网登录介绍 KB88凯时官网登录党建 员工天地 加入我们 联系KB88凯时官网登录 -
服务与支持
销售网络 网上留言 售后服务 -
加入我们
博士后事情站 KB88凯时官网登录招聘 联系HR 信息录入 -
投资者关系
公司通告 公司治理 证券信息 投资者服务 -
联系地址
地址：浙江省杭州市滨江区滨安路760号 电话：400-7007-555 邮箱：fpi_market@fpi-inc.com
