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宣布时间：2012-09-26
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骆建华 王岩
近年来，我国环保工业平均增长15％左右，总体泛起连续稳定并加速生长态势 。在被纳入国家战略性新兴工业后，环保工业进入了外部生长环境最为良好的黄金期 。同时，环保市场的全球化生长，使得各大跨国企业纷纷调整生长战略，结构全球环保市场 。我国环保企业要加入全球经济竞争，必须要实施国际化生长战略，在目前国际分工格式尚未完全形成的情况下，推动环境技术产物走出去，促进企业跨国经营，开拓国际市场，从而得以在更高条理加入国际分工 。
当前，方兴未艾的国际环保市场也为我国环保工业走出去缔造了条件 。据欧盟统计，预计2010年全球环境服务业产值到达6400亿美元，全球环保工业总产值将到达2.3万亿美元 。
市场变化了战略该怎么调整？
国内市场趋于饱和，环保企业亟须开拓新市场
当前，国内环� ；∩枋┙ㄉ枋谐∫丫饔诒ズ� 。近10年来，国家对环境污染治理投入大量资金，进一步加快了都市环境基础设施建设 。截至2010年底，全国都市污水处置率到达82.3％，已有16个省、自治区、直辖市实现了县级(含)以上都市建有污水处置厂的目标 。都市生活垃圾无害化率到达77.9％，并规划到2015年县县具有无害化处置能力 。
可以说，再经过5年的努力，我国污水和垃圾处置设施建设的任务将基本完成，下一阶段的环保市场将由工程建设类走向环境服务类 。因此，我国已有的环境产物及工程建设能力亟须开拓新的市场，环保工业国际化将成为一种一定选择 。
与此同时，"十五"以来，环保工业年均增长速度保持15％～20％，凌驾同期国民经济增长速度 。我国环保技术逐步向国际先进水平靠拢，炉排炉垃圾焚烧技术已实现国产化，超滤膜水处置技术位居领先，在污水处置、再生水利用、海水淡化、污泥处置、垃圾焚烧以及烟气脱硫脱硝等方面，积累了富厚的建设运营经验，拥有了门类齐全、具有自主知识产权的技术装备，培育了一批拥有自主品牌、掌握核心技术、市场竞争力强的环保龙头企业 。所有这些，为我国环保工业走出去奠基了坚实基础 。
近年来，国内一些率先走出去的环保企业展示了竞争实力 。北京桑德、北控水务、福建龙净、浙江菲达、杭州新世纪等企业走在了前列，相继获得了多个海外项目订单，凭借其技术、管理和成本等综合优势，相继开拓了东南亚、南亚、中东、非洲、南美等国际市场，为工业国际化生长进行了有益探索和实验 。
眼下，国际经济大环境也为我国环保企业进入国际市场缔造了良好机遇 。2008年以来，美国、欧洲相继发作金融和债务� ；�，各国相继紧缩财政，对环保工业的补助和投资连续减少，给当地环保工业带来负面影响 �？绻笮突繁Ｆ笠涤捎谄涔驶诺呐渚�，受国际金融� ；挠跋煜喽员攘Υ�，部门企业开始将其旗下项目在果然市场出售 。
经济震荡导致资产价格降低和人民币的不停升值，为中国环保企业整合工业链、实施海外并购提供了良好机遇 。2012年1月20日，中国投资有限公司宣布已通过全资子公司获得英国泰晤士水务公司8.68％的权益 。
在哪些国家机会更多？
在生长中国家，我国的环保技术特点和产物成本更具竞争优势
当前，方兴未艾的国际环保市场也为我国环保工业走出去缔造了条件 。据欧盟统计，预计2010年全球环境服务业产值到达6400亿美元，全球环保工业总产值将到达2.3万亿美元 。
在一些生长中国家，由于经济生长水平低下、基础设施单薄，环境� ；さ男枨笫制惹� 。同时这些国家又处在与中国相当的生长水平，相较于高尺度、高成本的欧美环保技术设备，我国的环保技术特点和产物成本更具有竞争优势，这为中国企业开拓国际市场缔造了条件 。
这其中，中东地域的环保市场很大，尤其是水务市场，这对于生长新型水生产技术和水资源领域的企业来说，无疑蕴含着巨大商机 。中东地域具有世界上最富足的石油矿藏，但淡水资源奇缺 。预计到2030年，阿拉伯世界将缺水171万亿立方米 。
首先，当地政府将给予政策方面的勉励和支持 。中东地域各国政府希望鼎力生长独立发电制水、污水处置等项目，吸引私营部门和外国投资，勉励研发和引进高新科技等等一系列措施 。
此外，最主要的因素在于，中东各国对高质量水资源项目的需求已经到了迫切的水平 。以沙特为例，其106个市级行政单元中，只有约莫22个有污水管网，其中第二多数会吉达是目前世界上人口最多的、没有综合污水处置系统的都市，而之前吉达洪水引发的一系列灾难，尤其突出了问题的紧迫性和严峻性 。
作为同处亚太的东南亚各国，拥有相当的地缘优势，也是中国开拓对外市场、开展经济互利合作的首选地域、中国企业国际化生长的首选地之一 。中国和东南亚各国同为生长中国家，同样面临着生长经济和� ；せ肪车乃靥粽�，遇到的环境问题和生长目标有共通之处 。再加上中国与东盟(东南亚国家联盟)的经贸合作基础深厚，东南亚的环保工业市场对中国企业来说潜力巨大 。
东南亚各国的环保工业处于刚刚起步阶段，未来包罗污水、垃圾等处置与再生利用市场生长空间巨大 。各国政府也纷纷效仿中国，勉励外商投资环保领域 。
以越南为例，目前越南近80％的生产单元和工业区没有废物处置措施，约有94％的都市污水得不随处置，仅有12％的都市垃圾得随处置 。越南政府勉励外商投资环保领域并提供相关技术转让，经营活动可以在企业收入所得税、进口税和土地使用税方面享受优惠 。废物处置和再生产以及生产清洁能源和再生能源的企业将可以减免收入所得税、增值税、环境税和环保费等 。
南亚地域需求最为迫切的是废水处置行业，对中国公司极其有利 。中国企业拥有相关技术，设备制造成本低，且在膜过滤技术、细菌培植研究及曝气设备等领域，相关研发事情处于国际领先水平 。此外，南亚地域处置科技废物的公司寥寥无几 。能源废物处置也包罗丰盛商机，尤其是监测及提供节能方案业务 。中国企业可考虑和当地公司结盟或开设自己的服务处，又或与邦政府合作，提供解决方案 。
南亚环保业机会涌现，全球各地已建立多个洁净能源基金，投资于环保领域 。如美国国际开发署与印度工业联会将在银行协助下，建立规模2.5亿美元的基金，支援环�？萍己献飨钅� 。建议中国环保企业可以直接投资于这类基金，或注资个体公司 。
拉美是生长中国家都市化水平较高的地域，人口高度集中，交通污染问题与中国相近 。中国近些年在生长洁净交通方面做出了很大的努力，其经验值得借鉴，和拉美国家在交通减排方面有很大的合作空间 。此外，中国鼎力生长低碳经济，对于同样存在气候� ；睦栏鞴�，有着很好的借鉴作用 。
非洲是生长中国家最集中的地域，和中国有着相似的生长经历 。中国在环保方面经过恒久探索建立的一套切合国情的环保体系，非洲国家借鉴较为容易 。中国的环保技术和设备拥有价格低廉的优势，适合经济相对落后的非洲国家 。此外，非洲是中国一直以来实施援助、支持其环境基础设施建设的工具，非洲国家对于中国企业可以提供极为优惠的政策 。
哪些路径有待买通？
要想环保工业国际化快速生长，建议国家出台支持政策
必须看到，中国环保企业进入国际市场才刚刚起步，还存在很多短板 。好比，对国际市场的规则不了解、国际化人才的匮乏、缺乏有国际影响力的品牌等 。因此要保证“十二五”期间我国环保工业国际化的快速生长，还需要国家在金融、财税、贷款等诸多方面给予优惠政策，加大对环保企业走出去的支持力度 。
建议首先实行绿色援助计划，通过与中东、非洲、南美等产油国建立能源—环境战略联盟，实施绿色援助贷款或赠款，支持其建设环境公共设施 。部署对外援助时优先考虑节能环保项目，重点推动环境基础设施建设，由国内大型环保企业加入建设和运营，提供相应的技术服务和配套的国产产物设备 。支持企业建设环境项目示范工程，树立良好的企业形象，扩大企业产物设备或服务在当地的影响力 。对于环境行为体现良好的企业，政府可以给予相应的勉励措施 。
建议设立环保企业国际化生长专项资金，运用贷款贴息、以奖代补、设立海外环保投资基金、并购资金、亏损准备金等多种方式，勉励环保企业海外投资 。设立海外环保项目先期投入补助资金，对先期市场开拓用度，按一定比例进行项目补助 。
在财政金融支持和税收优惠政策方面，有关部门要切实加大支持力度 。建议结合国家投融资体制革新，设立海外环保投资担� ；�，以落实环保项目融资的资本金制度 。完善环保企业境外税收抵免的适用范围，制止双重征税 。政府与勉励投资国家签订协定时，设立税收抵免条款，保障国内环保企业享受到东道国当地的税收优惠政策 。参照高新技术行业，降低企业境外红利抵免限额税率 。
在境外资本运作方面，应当勉励国内环保企业进入境外资本市场融资 。建议适当降低境内环保企业到境外上市的门槛，简化并规范环保企业境外上市的审批流程，并加强对已境外上市企业的监管 。同时，应当勉励环保企业利用国际经济环境的有利时机，合作、并购、参股国内外先进环保研发和设备制造企业，整合战略资源、促进工业升级，尤其在技术开发上加鼎力度，增强企业核心竞争力 。
来源（中国环境报）
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